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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[La responsabilidad civil derivada de la investigación clínica en los servicios asistenciales de la Caja Costarricense del Seguro Social (C.C.S.S.)]]></article-title>
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<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[In Costa Rica, several clinic investigations have taken place in the medical services of the Social Security without filling the requirements that our legal system establishes. lt is necessary that the regulation of the indemnizatory factor that the people involved in the investigation, like the host, investigator, public or private institutions, have to fulfill and regard, as a configuring element, the acknowledged. information, in a way that the investigation cannot be made if they do not give the respective accountability to pay for eventual mistakes, lesions and ever death of the subject of the investigation.]]></p></abstract>
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</front><body><![CDATA[ <center><b><font face="Arial">La responsabilidad civil derivada de la investigaci&oacute;n cl&iacute;nica en los servicios asistenciales de la Caja Costarricense del Seguro Social (C.C.S.S.) </font><sup><font face="Arial,Helvetica"><a  name="a"></a><a href="#1"> 1</a> </font></sup></b></center> &nbsp;     <br> &nbsp;     <center><font size="-1"><font face="Arial">&nbsp;Lic. Jos&eacute; Fabio Oconitrillo Tenorio<a name="b"></a> </font><sup><font  face="Arial,Helvetica"><a href="#2">2</a> </font></sup></font></center> &nbsp;     <br> <b><font face="Arial"><font size="-1">&nbsp;</font></font></b>     <br> <b><font face="Arial"><font size="-1">Resumen</font></font></b>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">En Costa Rica se llevan a cabo investigaciones cl&iacute;nicas en los servicios asistenciales de la Caja Costarricense del Seguro Social, sin cumplirse con los requisitos establecidos en nuestro ordenamiento jur&iacute;dico. As&iacute;, debe revisarse la regulaci&oacute;n existente sobre el factor indemnizatorio que los participantes de la investigaci&oacute;n cl&iacute;nica -patrocinador, investigador, instituci&oacute;n p&uacute;blica o privada- deben cumplir y observar como elemento configurante del consentimiento informado, de forma tal que no se lleve a cabo la investigaci&oacute;n si no se cuenta con una p&oacute;liza obligatoria por parte de los promoventes, que cubra las diversas eventualidades de lesi&oacute;n y muerte del sujeto a experimentaci&oacute;n.</font></font> </p>     <p><b><font face="Arial"><font size="-1">Palabras claves</font></font></b> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">Responsabilidad civil, investigaci&oacute;n cl&iacute;nica, indemnizaci&oacute;n, consentimiento informado, patrocinador, investigador, tratamiento por lesiones, responsabilidad solidaria, obligaciones, derecho civil.</font></font> </p>     <p><b><font face="Arial"><font size="-1">Summary</font></font></b> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial"><font size="-1">In Costa Rica, several clinic investigations have taken place in the medical services of the Social Security without filling the requirements that our legal system establishes. lt is necessary that the regulation of the indemnizatory factor that the people involved in the investigation, like the host, investigator, public or private institutions, have to fulfill and regard, as a configuring element, the acknowledged. information, in a way that the investigation cannot be made if they do not give the respective accountability to pay for eventual mistakes, lesions and ever death of the subject of the investigation.</font></font> </p> </div>     <p><b><font face="Arial"><font size="-1">Key words</font></font></b> </p>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">Civil responsibility, clinic research, indemnization, acknowledge information, host, investigator, lesion treatment, solidary responsibility, obligations, civil rights.</font></font>     <br> &nbsp;     <br> <b><font face="Arial"><font size="-1">&nbsp;</font></font></b>     <br> <b><font face="Arial"><font size="-1">I.- Reflexi&oacute;n inicial.</font></font></b> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">El Reglamento para la Investigaci&oacute;n Cl&iacute;nica en los Servicios Asistenciales de la Caja Costarricense del Seguro Social -en adelante CCSS, fue aprobado por la Junta Directiva de la CCSS, en su art&iacute;culo 31 de la sesi&oacute;n n&uacute;mero 7569 del 9 de agosto del 2001 v en los art&iacute;culos 4 y, 9 de la sesi&oacute;n n&uacute;mero 7571 del 16 de agosto del 2001; disposici&oacute;n normativa que fue publicada en el diario oficial<b> </b>n&uacute;mero 198 del 16 de octubre del 2001.</font></font> </p> </div>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">El tema de la investigaci&oacute;n cl&iacute;nica en los seres humanos, se viene convirtiendo en tiempos recientes en un t&oacute;pico de inter&eacute;s multidisciplinario -al menos desde el punto de vista de su abierta discusi&oacute;n m&aacute;s all&aacute; del centro de experimentaci&oacute;n-, donde se ha pasado del estricto an&aacute;lisis cient&iacute;fico al enfoque &eacute;tico y sociol&oacute;gico del mismo -a nivel macro-, incluy&eacute;ndose aqu&iacute;, el aporte jur&iacute;dico que el instituto ofrece.</font></font> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial"><font size="-1">Desde esta perspectiva jur&iacute;dica, el &aacute;mbito de reflexi&oacute;n se toma diverso, ya que se puede enfocar la investigaci&oacute;n cl&iacute;nica en seres humanos desde tantas aristas como ramas en el derecho existen. No obstante, los comentarios desde la perspectiva del Derecho Penal son los que interesan y sin dem&eacute;rito que en otros estadios, se pueda tratar el tema desde la teor&iacute;a general del delito como parte del derecho penal general, del derecho penal especial, del derecho procesa&iexcl; penal o bien desde la perspectiva criminol&oacute;gica, interesa particularmente efectuar algunas notas sobre el vasto campo de la responsabilidad civil, sin que el presente ensayo pretenda dar por agotada la discusi&oacute;n o bien si fuere el caso la pol&eacute;mica sobre el tema, sino mas bien efectuar un aporte para que el intercambio de ideas fluya.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">En consecuencia, se abordar&aacute; el tratamiento que el reglamento de cita y otras fuentes del derecho conexas, establecen respecto de la responsabilidad civil derivada de la investigaci&oacute;n cl&iacute;nica en seres humanos en los servicios asistenciales de la CCSS.</font></font> </p> </div>     <p><b><font face="Arial"><font size="-1">II.- Regulaci&oacute;n sobre la Responsabilidad Civil.</font></font></b> </p>     <p><b><font face="Arial"><font size="-1">II.1-Generalidades.</font></font></b> </p>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">La justificaci&oacute;n principal que se establece en la normativa reglamentaria de cita, al decir de su pre&aacute;mbulo, es que: <i>"la actualizaci&oacute;n reglamentaria pretende incrementar los mecanismos de Protecci&oacute;n existentes para los sujetos</i> <i>de investigaci&oacute;n, lo mismo que para la CCSS</i> <i>como instituci&oacute;n</i>... <i>dotar a la CCSS de la organizaci&oacute;n necesaria para que la investigaci&oacute;n</i> <i>biom&eacute;dica sea realizada dentro de los m&aacute;s altos par&aacute;metros &eacute;ticos y cient&iacute;ficos, asegurando el respeto a la dignidad, derechos, seguridad y bienestar de los sujetos humanos, y a la</i> <i>vez la promoci&oacute;n de un desarrollo cient&iacute;fico</i> <i>institucional y nacional de la m&aacute;s alta calidad."</i></font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">Tal justificaci&oacute;n ha de enmarcarse dentro del l&iacute;mite de aplicaci&oacute;n material del reglamento, el cual est&aacute; contemplado en su art&iacute;culo 2, al decir:</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1"><i>"El presente reglamento tiene</i> <i>por objeto regular &uacute;nicamente</i> <i>la investigaci&oacute;n con medicamentos en ensayos cl&iacute;nicos controlados o nuevos procedimientos en los servicios asistenciales</i> <i>e instalaciones de la CCSS, ya</i> <i> sea que se realice en forma directa o por medio de terceros.</i> <i><u>Para otros tipos de investigaciones, cada centro acordar&aacute; su propia organizaci&oacute;n - y regulaci&oacute;n. "</u></i></font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">El &aacute;mbito de aplicaci&oacute;n regulado es de car&aacute;cter ecl&eacute;ctico y peligroso, en cuanto por un lado se refiere &uacute;nicamente a la investigaci&oacute;n con medicamentos en ensayos cl&iacute;nicos controlados, m&aacute;s por otro indica que regular&aacute; tambi&eacute;n nuevos procedimientos en los servicios asistenciales e instalaciones de la CCSS, dejando a la libre que para otros tipos de investigaciones, cada centro acuerde su propia organizaci&oacute;n y regulaci&oacute;n, con lo que parece violentarse el principio de legalidad que una instituci&oacute;n p&uacute;blica est&aacute; obligada a respetar, especialmente en materia tan sutil como lo es la vida e integridad corporal <b>- </b>f&iacute;sica<b> </b>y ps&iacute;quica- de las personas, am&eacute;n de la consideraci&oacute;n de regularse t&oacute;pico tan delicado v&iacute;a reglamento.</font></font> </p> </div>     <div align="justify">     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial"><font size="-1">Por defecto de t&eacute;cnica jur&iacute;dica en la redacci&oacute;n o de forma deliberada y consciente, pretendiendo regular v&iacute;a reglamento, el tratamiento sobre bienes jur&iacute;dicos que deber&iacute;an estar respaldados detalladamente en una ley especial, el &aacute;mbito de aplicaci&oacute;n de este reglamento es tan amplio como posibilidades de investigaci&oacute;n cient&iacute;fica se puedan dar, por lo que es recomendable deslindar su objeto de regulaci&oacute;n, por cuanto es preferente detallar bien su campo de acci&oacute;n, antes que enfrentarse a cuantas interpretaciones se den como personas autorizadas tengan que aplicar el mismo.</font></font> </p>     <p><font size="-1"><font face="Arial">Independientemente del valor y fuerza legal que un reglamento pueda tener -conforme a la teor&iacute;a general del derecho-, cualquier regulaci&oacute;n sobre experimentaci&oacute;n o investigaci&oacute;n m&eacute;dica en seres humanos, ante todo debe contemplar el precepto sancionado en el art&iacute;culo 21 de la Constituci&oacute;n Pol&iacute;tica </font><sup><font  face="Arial,Helvetica"><a href="#3"> 3</a> </font></sup><font face="Arial">, que establece que "la vida humana es inviolable", debiendo efectuarse una interpretaci&oacute;n extensiva de la norma, para considerar de relieve el respeto de la integridad f&iacute;sica y ps&iacute;quica de la persona humana -art&iacute;culo 40 de la Constituci&oacute;n Pol&iacute;tica-, de forma tal que exista un equilibrio ideal y real de respeto de este bien jur&iacute;dico y del progreso de la ciencia m&eacute;dica, sin tapujos moralistas o religiosos. Cabe resaltar simplemente que el derecho a la vida, est&aacute; protegido en el art&iacute;culo 3 de la Declaraci&oacute;n Universal de Derechos Humanos de 1948, en el art&iacute;culo 4 de la Convenci&oacute;n Americana sobre Derechos Humanos de 1969 y en el art&iacute;culo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol&iacute;ticos de 1976.</font></font> </p> </div>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">El art&iacute;culo 5 de la Convenci&oacute;n Americana sobre Derechos Humanos de 1969 manifiesta: " 1.Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad f&iacute;sica, ps&iacute;quica y moral. 2.Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes...."</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">El art&iacute;culo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol&iacute;ticos de 1976 indica: "Nadie ser&aacute; sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. En particular, nadie ser&aacute; sometido sin su libre consentimiento a experimentos m&eacute;dicos o cient&iacute;ficos."</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">Conforme a lo anterior, simplemente a manera de ejemplo y sin valorar el contenido normativo del mismo, existe en la corriente legislativa un proyecto de ley que regula la investigaci&oacute;n y experimentaci&oacute;n en seres humanos, que consta en el expediente legislativo No. 14.636 y el cual fue publicado en el diario oficial No. 115 del 17 de junio del 2002, en el cual, se regula respecto de su &aacute;mbito de aplicaci&oacute;n -este proyecto de ley tiene tal &aacute;mbito m&aacute;s amplio que el del reglamento de la CCSS de cita- , al decir en su art&iacute;culo 1:</font></font> </p>     <p><i><font face="Arial"><font size="-1">"El objeto de la presente ley es regular todas aquellas investigaciones cient&iacute;ficas que se</font></font></i><font  face="Arial"><font size="-1"> <i>realicen en el pa&iacute;s en la cual se contemplen intervenciones en seres humanos o se interact&uacute;e</i> <i>con ellos, de manera que &eacute;stas se ajusten a los</i> <i>principios &eacute;ticos de respeto a la vida, la salud,</i> <i>la intimidad y la dignidad humana establecidos en nuestra Constituci&oacute;n Pol&iacute;tica y la normativa internacional que regula la materia".</i></font></font> </p> </div>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">Se complementa el &aacute;mbito de aplicaci&oacute;n de la ley, con lo que se establece en su art&iacute;culo 3 al decir: <i>"Para los efectos de esta ley, la investigaci&oacute;n y experimentaci&oacute;n en seres humanos</i> <i>comprende la investigaci&oacute;n biom&eacute;dica, cl&iacute;nica, gen&eacute;tica, epidemiol&oacute;gica, social, psicol&oacute;gica y procedimientos m&eacute;dico quir&uacute;rgicos experimentales".</i></font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">Bajo la anterior consideraci&oacute;n, el art&iacute;culo 3 del reglamento en comentario, establece que todo proyecto de investigaci&oacute;n con sujetos humanos que se realice con participaci&oacute;n de los establecimientos de la CCSS, debe someterse a evaluaci&oacute;n y aprobaci&oacute;n del Comit&eacute; &Eacute;tico-Cient&iacute;fico (CEC), debiendo anteceder el proceso de evaluaci&oacute;n y aprobaci&oacute;n al inicio de la ejecuci&oacute;n del estudio.</font></font> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial"><font size="-1">La protecci&oacute;n de los sujetos de investigaci&oacute;n ha de estar claramente delimitada, de ah&iacute; que la obligatoriedad que exista de previo un proyecto de investigaci&oacute;n aprobado, involucro que en el mismo se detalle con claridad y de forma amplia la informaci&oacute;n necesaria que el sujeto solicite -lo cual es su derecho- y la obligaci&oacute;n ineludible de la persona f&iacute;sica o jur&iacute;dica encargada de la investigaci&oacute;n de suministrar tal informaci&oacute;n -lo cual es su obligaci&oacute;n-.</font></font> </p> </div>     <p><font face="Arial"><font size="-1"><b>11.2- El elemento de la indemnizaci&oacute;n como</b> <b>parte integrante del consentimiento informado.</b></font></font> </p>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">No se pretende entrar al vasto y debatido tema del consentimiento informado, por cuanto por su amplitud y casu&iacute;stica, se desbordar&iacute;a el prop&oacute;sito de estas l&iacute;neas, mas interesa dejar manifiesto la necesaria incorporaci&oacute;n expresa del factor indemnizatorio y sus alcances, dentro de la informaci&oacute;n que el patrocinador, investigador y / o instituci&oacute;n est&eacute;n obligados a suministrar al sujeto que va a ser sometido a experimentaci&oacute;n, como parte integrante de la "disposici&oacute;n de voluntad" que brindar&aacute; el mismo.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">Regular e informar claramente al sujeto y por parte de los responsables, sobre el derecho deber de indemnizaci&oacute;n ante cualquier<b> </b>eventualidad que sucediera en la experimentaci&oacute;n m&eacute;dica, tiene un contenido constitucional, ya que el art&iacute;culo 41 establece en lo que interesa, que toda persona ha de encontrar reparaci&oacute;n para los da&ntilde;os que haya recibido en su persona.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">La Ley General de Salud dispone en su art&iacute;culo 25, que ninguna persona podr&aacute; ser objeto de experimentaci&oacute;n para la aplicaci&oacute;n de medicamentos o t&eacute;cnicas sin ser debidamente infonnada de la condici&oacute;n experimental de &eacute;stos, de los riesgos que corre y sin que medie su consentimiento previo, complement&aacute;ndose tal deber con lo expuesto en su art&iacute;culo 65 al considerar que la responsabilidad de la investigaci&oacute;n experimental cient&iacute;fica que tenga como sujeto a seres humanos, ser&aacute; asumida de forma absoluta por el profesional a cargo.</font></font> </p> </div>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">Bajo esta misma tesitura, la Ley No. 8239 de 2 de abril del 2002, denominada "Derechos y Deberes de las personas usuarias de los servicios de salud p&uacute;blicos y privados" normativa publicado en La Gaceta No. 75 de 19 de abril del 2002-, dispone en su art&iacute;culo 2, respecto de los derechos de los usuarios de los servicios de salud p&uacute;blicos y privados, entre otros, que se tendr&aacute; derecho a: "a) Recibir informaci&oacute;n clara, concisa y oportuna, sobre sus derechos y deberes, as&iacute; como sobre la forma correcta de ejercitarlos" y a "&ntilde;) Presentar reclamos, ante las instancias correspondientes de los servicios de salud, cuando se hayan lesionado sus derechos."</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">Contemplando el marco jur&iacute;dico anterior, el art&iacute;culo 7, p&aacute;rrafo in fine del Reglamento en comentario, establece que toda investigaci&oacute;n con sujetos humanos deber&aacute; poseer un planteamiento cient&iacute;fico y dise&ntilde;o v&aacute;lidos en un protocolo bien elaborado, que garantice la calidad del estudio y adem&aacute;s la protecci&oacute;n de sujetos vulnerables y la indemnizaci&oacute;n y tratamiento por lesiones a los participantes.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">La necesidad de establecer un detalle sobre la indemnizaci&oacute;n y tratamiento por lesiones a los sujetos participantes de la investigaci&oacute;n, se refleja en el art&iacute;culo 10 reglamentario, al disponerse que la aprobaci&oacute;n del protocolo de investigaci&oacute;n queda sujeta a que el patrocinador o el investigador principal suscriba y mantenga vigente, hasta por al menos un a&ntilde;o despu&eacute;s de concluido el estudio una p&oacute;liza que cubra los da&ntilde;os o perjuicios que pudieran ocasionarse a los sujetos de investigaci&oacute;n como resultado del estudio o sus procedimientos, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria del promotor y del investigador.</font></font> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial"><font size="-1">El articulado anterior dispone asimismo que el monto de la p&oacute;liza, se fijar&aacute; para cada caso concreto por parte del CEC, seg&uacute;n la naturaleza de la investigaci&oacute;n y que para la fijaci&oacute;n del monto se tomar&aacute; en cuenta el monto de la p&oacute;liza que se exige en pa&iacute;ses donde se lleva a cabo tambi&eacute;n esa investigaci&oacute;n.</font></font> </p> </div>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">Tomando en cuenta que el requisito de la p&oacute;liza solamente es exigible cuando el patrocinador sea un tercero ajeno a la instituci&oacute;n, deber&iacute;a elevarse el plazo de la p&oacute;liza que cubre los da&ntilde;os y perjuicios de 1 a 3 o 5 a&ntilde;os, considerando lesiones o secuelas que se puedan originar a largo plazo y en los supuestos donde quien efectuar&aacute; la investigaci&oacute;n es la CCSS -y no un tercero ajeno-, es necesario y recomendable que el requisito de la p&oacute;liza sea obligatorio, ya que al no exigirse el, mismo en tal supuesto, bien se podr&iacute;a estar propiciando la experimentaci&oacute;n cl&iacute;nica sin una fijaci&oacute;n de indemnizaci&oacute;n de previo establecida, aunque en el fondo, a criterio del suscrito, la instituci&oacute;n CCSS- sea la investigadora, patrocinadora o bien solo facilitadora de sus servicios asistenciales, est&aacute; expuesta a responsabilidad objetiva, independientemente que exista un seguro o no; claro est&aacute; que dependiendo del caso f&aacute;ctico concreto y sin que pudiere alegarse -no sin cierta pol&eacute;mica- la aplicaci&oacute;n de la teor&iacute;a del riesgo, en cuanto a la existencia de un consentimiento informado en actividades peligrosas.</font></font> </p>     <p><font size="-1"><font face="Arial">Lo anterior se contrapone a lo regulado en el art&iacute;culo 11 reglamentario, sobre el consentimiento informado, respecto que deber&iacute;a consignarse expresamente en el punto de la informaci&oacute;n, el aspecto indemnizatorio, ya que la regulaci&oacute;n actual no lo contempla expresamente, fundamentalmente considerando que s&iacute; se reconoce que pueden existir efectos de largo plazo, de ah&iacute; la necesidad de ampliarse la cobertura del plazo de vigencia de la p&oacute;liza. </font><sup><font  face="Arial,Helvetica"><a href="#4"> 4</a> </font></sup></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">Una regulaci&oacute;n m&aacute;s detallada del factor indemnizatorio dentro de la informaci&oacute;n que se considera parte integrante del consentimiento informado, estar&iacute;a acorde, am&eacute;n de las normas jur&iacute;dicas indicadas supra, con las "Declaraciones y Pautas &Eacute;ticas Internacionales para la Investigaci&oacute;n y Experimentaci&oacute;n Biom&eacute;dica en Seres Humanos", que en su pauta 2, dispone que antes de solicitarse el consentimiento informado de una persona para su participaci&oacute;n en una investigaci&oacute;n, el investigador debe proporcionarle informaci&oacute;n, respecto de si se indemnizar&aacute; al participante o a su familia o a personas dependientes del mismo en caso de invalidez o muerte como resultado de dichas lesiones.</font></font> </p> </div>     <p><b><font face="Arial"><font size="-1">II.3- El Patrocinador y/o investigador como sujeto de responsabilidad civil.</font></font></b> </p>     <div align="justify">     <p><font size="-1"><font face="Arial">Por su parte, el patrocinador de la investigaci&oacute;n </font><sup><font face="Arial,Helvetica"><a  href="#5"> 5</a> </font></sup><font face="Arial">, al tenor de lo dispuesto en el art&iacute;culo 21, deber&aacute; cubrir todos los costos que genere la atenci&oacute;n inmediata de las reacciones adversas ocasionadas por el producto de investigaci&oacute;n.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">En consecuencia, el patrocinador se convierte en un garante -con las implicaciones jur&iacute;dicas del t&eacute;rmino- de la integridad f&iacute;sica -al menos- del sujeto de experimentaci&oacute;n, debiendo indemnizar los da&ntilde;os que se hubieran causado con ocasi&oacute;n de la investigaci&oacute;n m&eacute;dica y a cargo de la p&oacute;liza que debe existir al efecto -sin considerar si se violent&oacute; o no la "lex artis" y se dio un da&ntilde;o por inobservancia de su deber de cuidado-, siendo procedente la responsabilidad solidaria de la instituci&oacute;n -si fuera del caso por responsabilidad objetiva-; de ah&iacute; que es v&aacute;lida la observaci&oacute;n efectuada al inicio, en cuanto a que el requisito de la p&oacute;liza, no sea exigible solamente cuando el patrocinador es un tercero ajeno a la instituci&oacute;n facilitadora de los servicios asistenciales, sino para cada caso concreto y por parte de todas las personas f&iacute;sicas y jur&iacute;dicas - de naturaleza p&uacute;blica o privada- que intervengan en la experimentaci&oacute;n respectiva.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">En aquellos supuestos de haberse producido un delito de homicidio o lesiones por inoservancia del deber de cuidado del investigador, sin entrar a considerar el tipo penal del art&iacute;culo 129 del C&oacute;digo Penal sobre las lesiones consentidas, el art&iacute;culo 26 del C&oacute;digo Penal sobre la causa de justificaci&oacute;n del consentimiento del derecho habiente o bien postulados de la teor&iacute;a del riesgo para actividades peligrosas que tiendan a excluir la responsabilidad en casos de experimentaci&oacute;n m&eacute;dica, sin ponderar si la existencia de una p&oacute;liza es causa excluyente y suficiente de cualquier otro tipo de indemnizaci&oacute;n, habr&iacute;a responsabilidad civil al tenor del art&iacute;culo 103 del C&oacute;digo Penal y eventualmente del art&iacute;culo 122 y siguientes de las reglas sobre responsabilidad civil, vigentes por Ley No. 4891, siendo cuestionable la aplicaci&oacute;n del numeral 105 del C&oacute;digo Penal respecto de la reparaci&oacute;n disminuida por culpa de la v&iacute;ctima.</font></font> </p> </div>     ]]></body>
<body><![CDATA[<div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">Las consideraciones anteriores, son recogidas en el C&oacute;digo de Nuremberg (tribunal Internacional de Nuremberg) de 1947, en su punto 1, en cuanto a que el deber y la responsabilidad de determinar la calidad del consentimiento recaen en la persona que inicia, dirige o implica a otro en el experimento, siendo un deber personal y una responsabilidad que no puede ser delegada con impunidad a otra persona.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">En este mismo C&oacute;digo de Nuremberg, se deriva la posici&oacute;n de garante no s&oacute;lo del investigador, sino a criterio del suscrito de todos los sujetos intervinientes, al consignarse en su punto 7, que se deben tomar las precauciones adecuadas y disponer de las instalaciones &oacute;ptimas para proteger al sujeto implicado de las posibilidades incluso remotas de lesi&oacute;n, incapacidad o muerte.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">Lo anterior tambi&eacute;n es contemplado en la Declaraci&oacute;n de Helsinki de la Asociaci&oacute;n M&eacute;dica Mundial sobre los Principios &Eacute;ticos para las Investigaciones M&eacute;dicas en Seres Humanos, al normarse en su punto 15 entre otras cosas, que la responsabilidad de los seres humanos debe recaer siempre en una persona con capacitaci&oacute;n m&eacute;dica y nunca en los participantes de la investigaci&oacute;n, aunque hayan otorgado su consentimiento.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">El factor de la indemnizaci&oacute;n es recogido de forma m&aacute;s expresa en las Declaraciones y Pautas &Eacute;ticas Internacionales para la Investigaci&oacute;n y Experimentaci&oacute;n Biom&eacute;dica en Seres humanos, que en su pauta 13, reconoce el derecho de las personas a una indemnizaci&oacute;n, al establecer que los participantes en actividades de investigaci&oacute;n que sufran lesiones como resultado de su participaci&oacute;n tienen derecho a una ayuda financiera o de otro tipo que los indemnice equitativamente por todo da&ntilde;o o invalidez temporal o permanente, as&iacute; como que en el caso de muerte, las personas que sean sus cargas familiares tienen derecho a una indemnizaci&oacute;n material, no siendo posible por parte del sujeto de investigaci&oacute;n, renunciar al derecho a la indemnizaci&oacute;n.</font></font> </p> </div>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">Estas mismas Declaraciones y Pautas &Eacute;ticas, efect&uacute;an el siguiente comentario sobre la Pauta 13 en lo que interesa:</font></font> </p>     <p><i><font face="Arial"><font size="-1">"&#8230; Cuando no est&aacute; claro si un procedimiento se lleva a cabo principalmente para dines de investigaci&oacute;n o de terapia, como ocurre en las etapas iniciales de los ensayos de medicamentos, el comit&eacute; de evaluaci&oacute;n &eacute;tica debe determinar previamente las lesiones por las cuales se indemnizar&aacute; a los participantes y aqu&eacute;llas por las cuales no se har&aacute;; se debe informar a los posibles participantes de las decisiones del comit&eacute; de &eacute;tica, como parte del proceso de consentimiento informado. No se debe pedir a los participantes que renuncien a su derecho a indemnizaci&oacute;n o que demuestren, con el fin de obtener una indemnizaci&oacute;n, que el investigador act&uacute;o con negligencia o falta de competencia profesional. El proceso o formulario de consentimiento no debe contener palabras que absuelvan a un investigador de su responsabilidad en el caso de una lesi&oacute;n accidental, o que den a entender que los participantes renuncian a sus derechos legales, incluido el derecho a reclamar una indemnizaci&oacute;n por lesiones. Obligaci&oacute;n de pagar del patrocinador. El patrocinador, ya se trate de una empresa farmac&eacute;utica, un gobierno o una instituci&oacute;n, debe antes del comienzo de la investigaci&oacute;n convenir en otorgar la indemnizaci&oacute;n a que tienen derecho los participantes a causa de las lesiones a que est&eacute;n expuestos. Se aconseja a los patrocinadores obtener un seguro adecuado contra riesgos para cubrir una indemnizaci&oacute;n, independientemente de si haya prueba de culpabilidad o no".</font></font></i> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">La Pauta 13 supra vista, se ha de relacionar con lo que establece la Pauta 15 respecto de las obligaci&oacute;n de la investigaci&oacute;n patrocinada por una instituci&oacute;n extranjera, en cuanto velar porque los participantes que resulten lesionados a causa de los procedimientos de la investigaci&oacute;n obtengan tratamiento m&eacute;dico gratuito y que se proporcione indemnizaci&oacute;n por fallecimiento o invalidez a consecuencia de dicha lesi&oacute;n, debiendo inclusive remitir para su tratamiento en servicios de atenci&oacute;n de salud a los participantes o potenciales participantes que sufran enfermedades no relacionadas con la investigaci&oacute;n.</font></font> </p> </div>     <div align="justify">     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial"><font size="-1">Por su parte, el Decreto Ejecutivo No. 27349-S del 16 de setiembre de 1998, denominado "Reglamento para las investigaciones en que participan seres humanos", publicado en La Gaceta No. 198 del 13 de octubre de 1998, dispone en su art&iacute;culo 10, que las solicitudes de aprobaci&oacute;n de proyectos de investigaci&oacute;n ser&aacute;n presentadas por el -Investigador o la instituci&oacute;n que va a realizar el estudio, ante el Comit&eacute; &Eacute;tico-Cient&iacute;fico, debiendo indicar tal solicitud entre otros puntos, una carta de compromiso del investigador de cubrir los costos del tratamiento de los sujetos participantes que sufrieran alguna lesi&oacute;n como consecuencia de la investigaci&oacute;n; el deber de indemnizar o proveer un seguro para cobertura legal y financiera del investigador y su equipo de trabajo, por reclamos originados en el estudio y que no se refieran a negligencia o mal praxis, as&iacute; como una compensaci&oacute;n a los sujetos participantes que sufrieran lesiones, que se demuestre son consecuencia de la investigaci&oacute;n.</font></font> </p> </div>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">Conviene resaltar, que el proyecto de ley que regula la investigaci&oacute;n y experimentaci&oacute;n en seres humanos -expediente legislativo No. 14.636-, en su art&iacute;culo 6 inciso e) dispone claramente la obligaci&oacute;n de indemnizaci&oacute;n a los sujetos participantes en las investigaciones m&eacute;dicas, al establecer como un principio &eacute;tico, que tal investigaci&oacute;n podr&aacute; efectuarse s&oacute;lo cuando exista una razonable seguridad documentada de que no se expone a riesgos ni da&ntilde;os innecesarios que pongan en peligro la vida o la salud o atenten contra la dignidad humana del sujeto de la investigaci&oacute;n y se cuente con una p&oacute;liza de seguro por responsabilidad civil que lo proteja en su totalidad y durante todo el periodo que dure la investigaci&oacute;n frente a los da&ntilde;os y perjuicios que pudieran derivarse directa o indirectamente como consecuencia de &eacute;sta. Consigna asimismo este articulado, que el otorgamiento por parte del sujeto de la investigaci&oacute;n del consentimiento informado para participar en el estudio no eximir&aacute; a los responsables de la investigaci&oacute;n de su responsabilidad por cualquier da&ntilde;o o perjuicio que se le pudiera ocasionar como consecuencia de su participaci&oacute;n, ni afectar&aacute; su derecho a ser resarcido &iacute;ntegramente.</font></font> </p>     <p><b><font face="Arial"><font size="-1">II-4- Sobre la responsabilidad institucional.</font></font></b> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">Conforme se ha manifestado anteriormente, se considera que existe un deber de vigilancia y fiscalizaci&oacute;n por parte de entes o instancias que de forma directa intervienen en el proceso de experimentaci&oacute;n de seres humanos, lo que podr&iacute;a eventualmente conllevar responsabilidad objetiva de su parte en caso de da&ntilde;os, lesiones o muerte del sujeto de investigaci&oacute;n, fundamentalmente porque el requisito de la p&oacute;liza como uno de los elementos necesarios para la aprobaci&oacute;n del proyecto de investigaci&oacute;n, solamente es obligatorio en caso que sean los patrocinadores, terceros ajenos a la instituci&oacute;n prestataria de los servicios asistenciales de la CCSS.</font></font> </p> </div>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">La solidaridad de la responsabilidad por parte de la instituci&oacute;n. se fundamentar&iacute;a conforme al art&iacute;culo 106 1 del C&oacute;digo Penal, as&iacute; como de las reglas vigentes sobre responsabilidad civil, conforme a la Ley No.4891.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">De hecho, el art&iacute;culo 45 del reglamento dispone que todas aquellas investigaciones con patrocinio de terceros ajenos a la CCSS deber&aacute;n suscribir, previo a la iniciaci&oacute;n del estudio, un contrato entre la direcci&oacute;n del establecimiento y el patrocinador del estudio, que contenga los aspectos econ&oacute;micos relacionados con la investigaci&oacute;n, debiendo contemplar el citado contrato entre otros supuestos, una compensaci&oacute;n para los sujetos del estudio e investigadores entre otros, los t&eacute;rminos y plazos en que deben realizarse los pagos, as&iacute; como cualquier otra responsabilidad subsidiaria que contraigan ambas partes.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">El art&iacute;culo 26 del reglamento en comentario, dispone que el Comit&eacute; &Eacute;tico Cient&iacute;fico resolver&aacute; el protocolo de investigaci&oacute;n que le presente el investigador principal, dentro de los plazos establecidos en la Ley General de la Administraci&oacute;n P&uacute;blica y &eacute;sta aprobaci&oacute;n otorgada ser&aacute; elevada al Director del establecimiento para su ratificaci&oacute;n debidamente motivada y si transcurrido un plazo de cinco d&iacute;as h&aacute;biles desde su recepci&oacute;n sin que existiera pronunciamiento del Director, su silencio se entender&aacute; como aprobatorio. En caso de negarse su ratificaci&oacute;n, -se elevar&aacute; el expediente a la Gerencia M&eacute;dica para su resoluci&oacute;n final. El art&iacute;culo de cita establece, que cuando est&eacute; de por medio la investigaci&oacute;n con productos biol&oacute;gicos o farmac&eacute;uticos en dicha fase, el CEC informar&aacute; de previo a la aprobaci&oacute;n del protocolo al Departamento de Farmacoterapia de la instituci&oacute;n.</font></font> </p> </div>     <div align="justify">     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial"><font size="-1">El deber de vigilancia y fiscalizaci&oacute;n apuntado, se consigna en el art&iacute;culo 42 del reglamento. al establecerse que el CEC tiene el derecho y la responsabilidad de auditar de la forma que consideren conveniente, sistem&aacute;ticamente o al azar, el proceso y documentaci&oacute;n de aquellos estudios que haya aprobado para su ejecuci&oacute;n.". Este punto espec&iacute;fico habr&iacute;a que relacionarla con el punto 13 de la Declaraci&oacute;n de Helsinki de la Asociaci&oacute;n M&eacute;dica Mundial sobre los Principios &Eacute;ticos para las Investigaciones M&eacute;dicas en Seres Humanos, que establece entre otras cosas que: ".....El Comit&eacute; tiene el derecho de controlar los ensayos en curso..."</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">Se establece en cuanto al factor indemnizatorio, una obligaci&oacute;n ineludible para el CEC, al regularse en el art&iacute;culo 43 del reglamento, que tales instancias ponderar&aacute;n los aspectos metodol&oacute;gicos, &eacute;ticos y legales del protocolo propuesto, as&iacute; como el balance de riesgos y beneficios con el fin de garantizar la protecci&oacute;n de los derechos y el bienestar de los sujetos sometidos a la investigaci&oacute;n, debi&eacute;ndose comprobar entre otras cosas, la previsi&oacute;n de la compensaci&oacute;n y tratamiento que se ofrecer&aacute; a los sujetos participantes en caso de lesi&oacute;n o muerte atribuibles a la investigaci&oacute;n y del seguro o indemnizaci&oacute;n para cubrir las eventuales responsabilidades.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">Resulta relevante, considerar en atenci&oacute;n de las causas de justificaci&oacute;n que operan en el derecho penal, el art&iacute;culo 4 del reglamento, establece que ninguna autoridad de la CCSS podr&aacute; autorizar la realizaci&oacute;n de una investigaci&oacute;n con sujetos humanos, si<b> </b>no cuenta con la aprobaci&oacute;n del CEC acredita de la instituci&oacute;n, as&iacute; como que el citado es vinculante para todos los departamentos que dependan estructuralmente cae la CCSS, por lo que ning&uacute;n funcionario puede negarse a su cumplimiento, bajo la prevenci&oacute;n de que se aplique por parte del jerarca respectivo, las sanciones que pudieren proceder, previa verificaci&oacute;n o realizaci&oacute;n de un debido proceso en el que se le garantice al funcionario su derecho de defensa.</font></font> </p> </div>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">Conviene resaltar que el proyecto de ley que regula la investigaci&oacute;n y experimentaci&oacute;n en seres humanos -expediente legislativo No. 14.636-, establece en su art&iacute;culo 30, respecto de las potestades de vigilancia y fiscalizaci&oacute;n que:</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">"Los comit&eacute;s de &eacute;tica velar&aacute;n porque los proyectos de investigaci&oacute;n cient&iacute;fica en seres humanos se desarrollen en todo momento cumpliendo con las normas &eacute;ticas establecidas en la presente ley y en la normativa internacional, para lo cual estar&aacute;n facultades para solicitar todo tipo de informaci&oacute;n a los investigadores as&iacute; como para realizar inspecciones in situ en los lugares donde se lleven a cabo las investigaciones. En este sentido. de oficio o a instancia de parte podr&aacute;n ordenar la suspensi&oacute;n inmediata y por tiempo indefinido de un proyecto de investigaci&oacute;n en caso de comprobar que no se est&aacute; cumpliendo con los principios &eacute;ticos establecidos en la legislaci&oacute;n, que se han variado las condiciones iniciales bajo las cuales se obtuvo autorizaci&oacute;n para realizar el estudio sin haber obtenido a aprobaci&oacute;n respectiva por parte del comit&eacute; y un nuevo consentimiento informado o que existen graves riesgos para la salud, la vida o la dignidad humana de los sujetos de la investigaci&oacute;n".</font></font> </p> </div>     <p><b><font face="Arial"><font size="-1">III.-Consideraci&oacute;n Final.</font></font></b> </p>     <div align="justify">     <p><font face="Arial"><font size="-1">El Reglamento para la Investigaci&oacute;n Cl&iacute;nica en los Servicios Asistenciales de la Caja Costarricense del Seguro Social, representa una herramienta jur&iacute;dica valiosa para la discusi&oacute;n seria y cient&iacute;fica sobre sus alcances, a partir de los cuales se puede mejorar la regulaci&oacute;n, en aras de un real equilibrio entre la integridad de las personas y el desarrollo de la medicina en general.</font></font> </p>     <p><font face="Arial"><font size="-1">En cuanto al punto espec&iacute;fico de la responsabilidad civil que se establece en este reglamento, si bien es cierto en el mismo se incorporan algunas de las fuentes jur&iacute;dicas de car&aacute;cter internacional que se ha citado, entendiendo que sus disposiciones son acogidas por la disposici&oacute;n reglamentaria, para evitar situaciones de interpretaci&oacute;n divergente, ser&iacute;a recomendable incorporar algunas de sus regulaciones, espec&iacute;ficamente en cuanto a un mayor detalle y regulaci&oacute;n sobre el factor indemnizatorio como uno de los elementos integrantes del consentimiento de la persona sujeta a experimentaci&oacute;n. En &uacute;ltima t&eacute;rmino debe elevarse a rango de ley, la regulaci&oacute;n sobre la experimentaci&oacute;n en seres humanos.</font></font> </p> </div>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial"><font size="-1">&nbsp;</font></font> </p>     <div align="justify">     <p><a name="1"></a><font size="-1"><font face="Arial"><a href="#a">1</a> Parte del panel presentado por Jurisis Abogados a las XVI Jornadas de Medicina Legal, Puntarenas 30- 31 agosto y 1 de setiembre del 2002. ww.jurisisabogados.com</font><font  face="Arial,Helvetica"> &raquo; . <a href="http://www.jurissisabogados.com/">www.jurissisabogados.com</a> </font></font>     <br> <font face="Arial,Helvetica">&nbsp;</font>     <br> <a name="2"></a> <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1"><a href="#b">2</a> Socio de Jurisis Abogados. Abogado y Notario P&uacute;blico.<b> </b>Posgraduado en Ciencias Penales. <a href="mailto:foconitrillo@jurisisabogados.com">foconitrillo@jurisisabogados.com</a> </font></font>     <br> &nbsp;     <br> <a name="3"></a> <font face="Arial"><font size="-1">3 El art&iacute;culo 5 de la Declaraci&oacute;n Universal de Derechos Humanos de 1948, establece: "Nadie ser&aacute; sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes."</font></font> </p>     <p><a name="4"></a> <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">4 Art&iacute;culo 11, en lo que interesa: "...El proceso para la obtenci&oacute;n del consentimiento informado es un procedimiento formal para aplicar el principio de autonom&iacute;a de la voluntad del sujeto de investigaci&oacute;n.&nbsp; Debe reunir por lo menos los siguientes elementos:&nbsp; voluntad, informaci&oacute;n, compresi&oacute;n y veracidad del acto.&nbsp; Con la firma del consentimiento informado el sujeto o su representante legal manifiestan su aceptaci&oacute;n voluntaria para participar en la investigaci&oacute;n, previo conocimiento de las implicaciones que sobre su salud pudieren derivar de forma inmediata y a corto, mediano o largo plazo y de las garant&iacute;as que se ofrecen para su protecci&oacute;n".</font></font> </p>     <p><a name="5"></a> <font face="Arial"><font size="-1">5 Art&iacute;culo 22 en lo que interesa: "patrocinador es el individuo, compa&ntilde;&iacute;a, instituci&oacute;n, u organizaci&oacute;n responsable de iniciar, administrar, monitorear y/o financiar los ensayos cl&iacute;nicos&#8230;.."</font></font>     <br> &nbsp;     ]]></body>
<body><![CDATA[<br> &nbsp; </p> </div>      ]]></body>
</article>
