El artículo se dirige a realizar una revisión y balance de los estudios historiográficos sobre las relaciones internacionales desarrollados en Costa Rica. El trabajo pretende profundizar en las principales tendencias y vacios que se han producido en este campo. Asimismo, con fundamento en estos elementos plantea una agenda general ]]>
Palabras claves: Relaciones Internacionales, Costa Rica, balance historiográfico, historia diplomática, historia de la diplomacia.
Abstract
The article is aimed to enhance a review and assessment of the historiographical studies about international relations developed in Costa Rica. The work aims to deepen the principal trends and gaps that have occurred in this field. Also, based on these elements, poses a general research agenda on this subject. ]]>
Keywords: International Relations, Costa Rica, historiographical balance, diplomatic history, history of diplomacy. Consideraciones iniciales
En 1958, el historiador francés Pierre Renouvin incluyó dentro de su obra monumental Historia de las Relaciones Internacionales el concepto de fuerzas profundas. Este concepto, amplio y poroso, que pretendía determinar las razones del comportamiento de los ]]>
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La segunda, cuyo nombre se consolida a inicios de 1970, no consistía sencillamente en un recuento de los hechos más significativos de la relación entre los Estados. Por el contrario, daba paso al estudio de la sociedad internacional, concepto acuñado por la disciplina de ]]>
Dentro de la Historia de las Relaciones Internacionales, se ha incluido como tema relevante el estudio de los cuerpos de funcionarios ligados al tema internacional. Con lo que se iba más allá de los grandes líderes, con lo que se le presta atención a mandos medios y bajos. Estas investigaciones permitieron establecer el peso de los sujetos y grupos ]]>
A diferencia de otros, las relaciones internacionales de Costa Rica constituyen un campo relativamente poco estudiado por la historiografía costarricense. De tal forma, si bien existe una ]]>
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A partir de dichas precisiones, este trabajo se propone establecer un estado del arte y de la evolución de los estudios historiográficos de las relaciones internacionales en Costa Rica, tanto de autores costarricenses como extranjeros. Para tal fin, se encuentra estructurado en tres secciones. La primera analiza las líneas generales empleadas para abordar el estudio de las relaciones internacionales de Costa Rica. La segunda parte realiza un ]]>
Estudios historiográficos sobre las relaciones internacionales de Costa Rica
Como se indicó anteriormente, los estudios historiográficos sobre las relaciones internacionales de Costa Rica son relativamente escasos en comparación con otras áreas, como la historia de la política doméstica, la historia económica o la historia social. Por lo general, el desarrollo de estos trabajos se vincularon en un inicio con las necesidades de la construcción ]]>
Este panorama cambió de forma radical durante la década de 1980, momento en el cual -a ]]>
Desde esta línea de análisis, se ha organizado este acápite en tres partes, la primera aborda las obras generales, bilaterales y multilaterales de las relaciones internacionales de Costa Rica. La segunda, estudia los trabajos orientados a los límites de Costa Rica. Por último, se analizarán las líneas de los trabajos ]]>
Obras generales y estudios particulares
La producción historiográfica de obras generales sobre las relaciones ]]>
Por su abordaje, las obras más ambiciosas desde el punto de vista de manejo de información son los dos tomos de la Historia Diplomática de Costa Rica escritos por Jorge Sáenz Carbonell,
Historia Diplomática de Costa Rica, tomo I y tomo II. Además, este autor ha publicado tres artículos separados, que constituyen capítulos del tercer tomo de este texto. En estas extensas obras, al igual que en los artículos mencionados, se realiza una síntesis sobre los hechos de mayor importancia en la historia diplomática del país.2 En este orden de ideas, las obras citadas comprenden el periodo 1821-1962, se caracterizan por su ]]>
Con un propósito similar, la intención de recoger líneas estructurales de la política exterior del Estado costarricense, pero menos ambiciosos en la descripción de hechos y la utilización de fuentes primarias, se encuentran los trabajos de Ericka Gólcher, Puntos clave de la ]]>
, y Jorge Rhenán Segura Carmona, Costa Rica y su contexto internacional.
El trabajo de Golcher partió de ciertas precisiones conceptuales, propias de la teoría de las Relaciones Internacionales, tales como el interés nacional y el ]]>
El trabajo de Segura Carmona realizaba un nuevo intento de periodización. Con tal fin, parte de una breve reseña de la política ]]>
Por consiguiente, debe concluirse que no existe aun en el desarrollo de los estudios historiográficos sobre las relaciones internacionales del país una periodización consolidada. Esto demuestra el carácter inicial de este tipo de trabajos. A falta de periodización y obras generales, ha existido una tendencia ]]>
Costa Rica y el Sistema Internacional. Este texto, editado por Francisco Rojas Aravena, recoge una serie de artículos de diferentes autores, la mayoría diplomáticos costarricenses, vinculados con las relaciones exteriores de Costa Rica, en ]]>
El objetivo general de este trabajo conjunto fue establecer un estado de la situación de las ]]>
En el campo de los estudios concentrados en administraciones específicas se encuentra el texto Notas de la política exterior de la política internacional del gobierno de don Mario Echandi Jiménez, escrita ]]>
El canciller Lara, dedicado, fundamentalmente, a la administración Trejos Fernández, así como los artículos sobre la Junta Fundadora de la Segunda República, la administración Ulate Blanco y la primera administración de Figueres Ferrer.
Esta línea de estudio siguió aplicándose bajo dos variantes en las décadas siguientes. La primera en un plano marcadamente diplomático, por ende, con menos rigurosidad académica, como parte de las celebraciones de conmemoración de los aniversarios de apertura de relaciones con otros países. En tal sentido, estas obras abarcan el estudio de las relaciones con ]]>
La segunda variante fue el desarrollo de investigaciones como parte de los trabajos finales de investigación aplicada de la Maestría Profesional en Diplomacia, programa de posgrado conjunto entre la Universidad de Costa Rica y el Ministerio de Relaciones Exteriores. Desde esta perspectiva, los trabajos han tenido un mayor rigor académico y cuentan con ]]>
Recientemente, este tipo de ]]>
Asimismo, como un estudio de caso, Silvia Molina Vargas analiza los componentes internos en la ]]>
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En el campo de las relaciones con el Istmo la bibliografía es escasa sobre temáticas anteriores a la década de 1980, donde únicamente se destacan los trabajos de Richard Salisbury sobre la política exterior costarricense durante el periodo 1900-1934. En estos, el autor analiza la política exterior costarricense de las primeras décadas del siglo XX, especialmente enfocada a mantener un ]]>
Costa Rica y la crisis hondureña de 1924. No obstante, en dichos textos no se estudia el problema de determinar las causas y consecuencias de este aislacionismo, por lo que tiende a caer en la narración de hechos, pero con una magnífica base de fuente primaria.
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En otro orden de ideas, resulta considerable la literatura sobre la política exterior costarricense durante la crisis centroamericana de 1980. En su mayoría elaborados en la década posterior, en estos textos pueden encontrarse diversas perspectivas, desde las meramente descriptivas a aquellas con más ambiciones teóricas. En este sentido, buenos ejemplos de esta diversidad son los siguientes trabajos: Contadora ¿simples buenos oficios o formal ]]>
, escrito por Alvar Antillón Salazar; Costa Rica: política exterior y sandinismo y ¿Qué política exterior? Costa Rica ante la crisis centroamericana, escritos por Carlos Sojo Obando; Costa Rica: política exterior y crisis centroamericana y Política Exterior de la Administración Arias Sánchez 1986-1990, ambos escritos por Francisco Rojas ]]>
Paz en Centroamérica. De Nassau a Esquipulas, escrito por Carlos Murillo Zamora.
En el trabajo de Antillón se realiza una crónica donde se establecen las decisiones de política exterior de Costa Rica durante los años 1982, 1983, 1984, 1985 y 1986, para lo cual establece como estructura de ]]>
Igualmente, los citados trabajos de Rojas Aravena consisten en un esfuerzo de síntesis de los objetivos y acciones de la política exterior durante ese período, basado en un método meramente descriptivo de datos cronológicamente organizados. En ambos textos se plantean análisis de coyuntura de la década de los ]]>
El texto, ]]>
El segundo texto de Aravena plantea un recuento de los objetivos y estrategias fundamentales de la política exterior durante el cuatrienio 1986-1990, en el que nuevamente no se establecen las diferencias de política exterior que existieron con la administración precedente, ni los cambios ]]>
Al evaluar los trabajos de Aravena, ]]>
El trabajo de Murillo Zamora, sin construir aún aparato teórico (que caracteriza a sus trabajos más recientes), realiza un análisis de contextualización del proceso de conflicto y negociación de la coyuntura en cuestión. El cual constituye un ejemplo de ]]>
En el otro lado del espectro se encuentran los trabajos de Sojo Obando, los que se caracterizan por partir de un análisis diferente, con tal fin parte de un cuidadoso marco conceptual en el cual plantea que la política ]]>
“la política exterior tiene en consecuencia un referente múltiple comprendido por estados, organismos multinacionales y transgubernamentales, al igual que instituciones o grupos no gubernamentales” (Sojo, C. 1991:34), así la política exterior debe comprenderse como “un ]]>
. (Sojo, C. 1991:35).
A partir de estas conclusiones, el autor intenta establecer cómo dentro de la sociedad costarricense se produjeron diferentes discursos para enfrentar el conflicto internacional. Por consiguiente, en su tesis cada uno de ]]>
Desde el punto de vista metodológico, el trabajo de Sojo utiliza en la mayoría de ]]>
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Un aún, si se quiere, menos explorado es el análisis de las relaciones multilaterales, es decir, la participación de Costa Rica ante organismos intergubernamentales. En este campo se encuentran dos trabajos realizados por Jorge Segura Carmona, quien realiza un esfuerzo por describir y sintetizar la participación de Costa Rica en la Sociedad de Naciones y en las Naciones Unidas. La primera obra realiza una minuciosa descripción sobre la participación de los representantes centroamericanos, especialmente los ]]>
Además, sobre la participación de Costa Rica en la Unión Panamericana se encuentra el trabajo de Gólcher Barguil, el cual analiza la ]]>
Panamericanismo y la política exterior costarricense. Así, recurre al análisis de discurso de los representantes costarricenses en dicha organización. Sin embargo, el trabajo no profundiza en los elementos internos que pudieron haber influido en la toma de decisiones de política exterior, asimismo, no analiza el juego de relaciones bilaterales dentro de la ]]>
Límites territoriales
El tema de los límites ha sido una constante en la historiografía sobre las relaciones ]]>
La línea sobre estos ]]>
En este orden se encuentran las obras Colección de documentos para la Historia de Costa Rica de León Fernández Bonilla; Límites ]]>
, de Manuel María de Peralta; así como, la publicación de las memorias y contramemorias elaboradas por Pedro Pérez Zeledón para el proceso ante el presidente Grover Cleveland. Estas obras cumplían una función primordialmente judicial y diplomática, pues su propósito central fue establecer los derechos territoriales de Costa Rica en su frontera norte y sur. No obstante, esta labor se realizó siguiendo los criterios metodológicos de la historiografía positivista, cuya influencia aún perdura en este tipo de procesos legales.
Por consiguiente, estas obras tenían un profundo contenido jurídico, que correspondía a un recorrido por las diversas instituciones que regularon el establecimiento del límite territorial, y un pormenorizado trabajo de revisión de documentos, que brindó una numerosa cantidad de datos vinculados con la aplicación de esas instituciones durante la colonia. ]]>
Esta línea de estudio no se agotó el siglo XIX, sino que volvió a tener vigencia en las últimas décadas del siglo pasado. Dentro de este ]]>
El límite sureste de Costa Rica, Nuestro límite con Nicaragua, Del Cañas-Jerez al Chamorro-Bryan; así como las obras de Clotilde Obregón sobre las relaciones diplomáticas durante los primeros años de vida independiente, Relaciones Exteriores de una República en formación y las primeras disputas ]]>
El río San Juan en la lucha de las superpotencias. En esta misma línea se encuentra un trabajo corto de Murillo Jiménez, que analiza el problema de los derechos canaleros tratado por el laudo Cleveland. Este despertar de la historiografía sobre límites se debió a la necesidad de revisar las lecturas hechas anteriormente y a los constantes problemas limítrofes con Nicaragua, lo que contribuyó a consolidar la visión de ligar la ]]>
Relaciones con las potencias hegemónicas
El tema que, ]]>
Los trabajos dirigidos a estudiar las relaciones con la Gran Bretaña han tenido un eje primordialmente descriptivo de la actuación británica en Costa Rica, así como de las perspectivas con que la elite cafetalera del país planteó desde mediados del siglo XIX su relación con ese hégemon. En esta línea se destacan los estudios ya mencionados de Obregón Quesada y ]]>
Con una visión más estructural de las relaciones con la Gran Bretaña puede citarse el trabajo de Rodrigo Quesada, quien en un texto bastante complejo titulado Recuerdos del Imperio plantea la relación en ]]>
También, las investigaciones dirigidas al análisis de las relaciones con los Estados Unidos han sido más proclives al análisis político. Como señalamos anteriormente, el detonante de ]]>
Desde el abordaje de largo plazo de ]]>
Costa Rica y Estados Unidos, el cual caracteriza a la relación como excepcional en comparación con el resto de los países latinoamericanos. Solís concluye que se ha construido una sólida alianza ideológica estratégica entre ambas partes, la cual ha sido utilizada por la elite nacional para evitar roces irresolubles con los Estados Unidos. Este patrón de tranquilidad sufre cada cierto tiempo una serie de crisis (guerra contra los filibusteros, no ]]>
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Similar postura puede encontrarse en el trabajo de Kyle Longley, quien reduce el marco de análisis al periodo comprendido entre 1940 y 1953, en su libro The Sparrow and the Hawk. Desde esta perspectiva, el trabajo se encuentra dirigido a estudiar las condiciones y causas que permitieron construir una relación de estabilidad entre Costa Rica y los Estados Unidos, así como dicha relación es capaz de soportar una serie de crisis, para retornar a su normalidad. Para lo ]]>
Costa Ricain 1948:ColdWar or local war?
En la línea de estudio de las coyunturas de crisis con los Estados Unidos, se destacan los textos Richard Salisbury, sobre la incidencia del antiimperialismo en la política exterior de Costa Rica, Hugo Murillo Jiménez, para la coyuntura del régimen de los Tinoco y los gobiernos de transición que le siguieron; así como el interesante ]]>
Schifter, dedicado a la década de los cuarenta del siglo pasado. Ambos textos emplean fuentes en ese momento novedosas, como lo eran la correspondencia diplomática de los agentes estadounidenses acreditados en Costa Rica. No obstante, el salto cualitativo entre estos estudios se produce por el empleo que realiza Schifter de una serie de conceptos de análisis de relaciones internacionales que le permiten aprovechar la información disponible. En tal sentido, el utiliza por primera vez para el estudio de las relaciones internacionales de Costa Rica un ]]>
Finalmente, con la celebración del sesquicentenario de la Campaña Nacional se planteó el análisis de las relaciones con los Estados ]]>
Filibusterismo y Destino Manifiesto en las Américas. Dicha obra reúne colaboraciones con distintos matices que pretenden analizar los elementos que condicionaron las relaciones con los Estados Unidos y nuestro país a mediados del siglo XIX. En esta línea llaman la atención los trabajos de Carmen María Fallas y el propio Acuña sobre las percepciones que ]]>
Estudios dedicados al desarrollo del servicio exterior
Por otro lado, los trabajos sobre las relaciones entre el empleo público y el sistema político en Costa Rica han sido escasos. Posiblemente, los estudios más destacados sean los de Carlos José Gutiérrez, sobre el crecimiento del Estado a partir de la década de 1940; Iván Molina, al analizar los efectos del ciclo electoral en el gasto público; William Elizondo, sobre el establecimiento del régimen de Servicio ]]>
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Los acercamientos biográficos tradicionales Al servicio exterior costarricense
Los primeros intentos de tratar el tema del servicio exterior en nuestro país no fueron ambiciosos. Los textos producidos se ubicaron dentro de una historiografía ]]>
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El primer intento directo al estudio del servicio exterior dentro de la historiografía costarricense fue realizado por Hernán Peralta, mediante el texto La diplomacia en Costa Rica, este constituye una trascripción de la conferencia que con el mismo nombre dictó este académico en un ciclo de charlas organizado por el embajador de Argentina en Costa Rica, por lo que no se señalan las fuentes empleadas para la formulación del ]]>
No obstante, la obra de Peralta brinda un primer acercamiento al estudio de la conformación del servicio exterior en Costa Rica, pues dedica parte importante de su ]]>
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Además, el análisis del Ministerio de Relaciones Exteriores como institución se encuentra compuesta por una sinopsis del desarrollo institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la cual se destacan únicamente los componentes legales de este proceso, no se analizan los factores políticos que originaron la creación de la institución o el peso de esta a lo largo de los años. Las fuentes utilizadas para esta descripción ]]>
Los cancilleres de Costa Rica. Igualmente, este estudio dedicaba un espacio al bosquejo biográfico de las personas que han ocupado el cargo de ministro de Relaciones Exteriores. ]]>
Una línea biográfica, cercana a la primera etapa de estos estudios, puede encontrarse en un texto de reciente publicación denominado Diccionario biográfico de la diplomacia costarricense, producido por el Instituto Manuel María de Peralta, este estudio recabó los datos biográficos básicos de ]]>
Los cuestionamientos políticos del servicio exterior y los nuevos esfuerzos historiográficos
La fuerte crítica que a finales de la década de los ochenta e inicios de los noventa se produjo sobre el servicio exterior, debido en gran parte a una serie de escándalos y acusaciones contra algunos representantes diplomáticos costarricenses cambió la perspectiva de ]]>
Dentro estos trabajos, en su mayoría realizados por Jorge Sáenz Carbonell, se destaca por su clara posición ante este temática fue un artículo publicado en 1989, titulado La ]]>
con este empieza a perfilarse el estudio de la historia diplomática de Costa Rica de una forma más ordenada, pues se establece una periodización del desarrollo del servicio exterior. Con este fin, se rescatan una serie de fuentes primarias que por el desinterés existente en estudios sobre el tema habían sido poco revisadas, en este primer estudio el autor se plantea como objetivo demostrar el carácter de compromiso o “premio” político que distinguió al ]]>
De acuerdo con Sáenz, el servicio exterior costarricense estuvo compuesto por una limitada ]]>
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En las décadas de los cuarenta y cincuenta, con la consolidación de la Organización de los Estados Americanos y la Organización de las Naciones Unidas, se produce un cambio sobre la visión y relevancia del contexto internacional para el país, situación que provocó un aumento de las misiones diplomáticas costarricenses y, por ende, la creación continua de puestos remunerados en el servicio exterior que confirmó la tendencia de utilizar estos cargos como moneda de ]]>
Ideario costarricense.Resultado de una encuesta nacional, que para 1943 existe una fuerte crítica contra la práctica de designación de funcionarios diplomáticos. A partir de este hecho, el autor pasa a describir los esfuerzos legislativos emprendidos para profesionalizar el servicio exterior, no obstante, se percibe la ausencia de algunos componentes teóricos para ]]>
Posteriormente, Sáenz público las obras Historia Diplomática de Costa Rica, tomo I y tomo II, a las cuales hicimos referencia. En estas se sigue el desarrollo del servicio exterior, por lo que resultan valiosas para iniciar un estudio más profundo de este, particularmente a los ]]>
Esta tesis será reforzada nuevamente mediante la descripción de los cambios en el servicio exterior, en especial mediante el análisis detallado de la estrategia de nombramientos seguida durante la administración Cortés Castro, donde se destaca el nepotismo de algunos ]]>
En la misma línea crítica, existen trabajos elaborados desde el ámbito de Administración Pública. Los trabajos provienen de las investigaciones realizadas como parte del programa de Maestría ]]>
En síntesis, estos trabajos ]]>
Balance general y retos de investigación
Del análisis de los trabajos citados pueden inferirse algunas conclusiones generales y plantearse una agenda mínima de investigación. Debe señalarse ]]>
En ambos casos, los trabajos en su mayoría han empleado métodos propios de la historia positivista, según lo cual se persigue establecer una gran cantidad de datos que transcurren de forma lineal, sin que exista ]]>
En ambos ámbitos, no obstante, se han establecido nuevas y valiosas fuentes de información, como por ejemplo los testimonios de los ]]>
Desde esta perspectiva, los pocos trabajos elaborados desde el extranjero sobre las relaciones internacionales del país demuestran la necesidad de adicionar a la investigación herramientas de carácter teórico, las cuales deben orientar aquellos elementos fundamentales del fenómeno internacional. Dichos ]]>
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Por consiguiente, la Historia de las Relaciones Internaciones en Costa Rica se encuentra abierto a fructíferas investigaciones. Solo por mencionar algunos temas de índole general se encuentran:
- El proceso de ]]>
- La identificación de las características y efectos en el imaginario costarricense del fenómeno internacional (tanto de grandes eventos internacionales como de países e instituciones).
- Los procesos de toma de decisiones de la política exterior (factores y grupos de influencia tanto externos como internos).
- La ]]>
Las estrategias metodológicas, que terminaron por renovar los estudios historiográficos en Costa Rica, deben introducirse dentro de este campo de trabajo, por lo demás relevante para el proceso de ]]>
Citas y Notas
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1. Tras la Primera Guerra Mundial y Segunda Guerra Mundial, tres causas van a provocar la modificación del objeto de estudio y las técnicas de la Historia Diplomática, primero en Francia y luego en otros centros de producción europea y estadounidense. Así el surgimiento del pensamiento y técnicas de la Escuela de los Annales del periodo entre guerras, el desarrollo de la disciplina de la Relaciones Internacionales, así como la incapacidad de la historia diplomática para explicar los fenómenos que ]]>
De la Historia Diplomática a la Historia de las Relaciones Internacionales: algo más que un cambio de término. En Revista de Historia Contemporánea, N° 7, Universidad del País Vasco, 1992, pp. 155-182. ]]>
2. A diferencia de la historia de las relaciones internacionales, la historia diplomática se concentra en la acción de la plataforma del Estado con otros aparatos estatales.
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*Correspondencia: Carlos Humberto Cascante Segura: Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional. Costa Rica. Licenciado en Derecho por la Universidad de Costa Rica. Máster en Diplomacia por la Universidad de Costa Rica. M.Sc. en Historia por la Universidad de Costa Rica. Profesor de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional. Profesor del Programa de Maestría en Diplomacia de la Universidad de Costa Rica 1. Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional. Costa Rica. Licenciado en Derecho por la Universidad de Costa Rica. Máster en Diplomacia por la Universidad de Costa Rica. M.Sc. en Historia por la Universidad de Costa Rica. Profesor de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional. Profesor del Programa de Maestría en Diplomacia de la Universidad de Costa Rica
Fecha de recepción: 17 de noviembre, 2012 - Fecha de aceptación: 22 de febrero, 2013 ]]>
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