El artículo presenta un análisis de coyuntura sobre la lucha social desarrollada en el año 2000 debido a los intentos de reformar el Instituto Costarricense de Electricidad (“combo” del ICE). En la primera parte se procura comprender la dinámica de los actores sociales involucrados. Se analiza la manera en que se incorporaron a la lucha tanto los actores que rechazaban la reforma del ICE, como los que impulsaban su aprobación. También se abordan las negociaciones que dieron término al movimiento social de protesta en contra del “combo”. En la segunda parte se presta atención a la llamada “Comisión Mixta”, con asiento en la Asamblea Legislativa, creada para confeccionar un nuevo proyecto de ley sobre el ICE. También se analiza la forma en que la “representación social”, incluida en la Comisión Mixta, buscó seguir articulada a los sectores sociales opuestos a la reforma.
Palabras claves:Movimientos sociales, “combo” del ICE, reforma del Estado, historia del siglo XX, Costa Rica
Abstract
This article presents a situation analysis on the social struggle developed in 2000 because of the attempts to reform the Instituto Costarricense de Electricidad (“combo” ICE). The first part seeks to understand the dynamics of social actors. It is analyzed the way in which actors who rejected reform, as well as those that supported its approval, joined themselves into the struggle. It is also analyzed negotiations that finished social movement of protest against “combo”. In second part attention is paid to the “Comisión Mixta”, with seat in the Legislature, created to prepare a new draft law on the ICE. It also discusses how “social representation”, included in the “Comisión Mixta”, sought to remain connected to social sectors opposed to reform.
Keywords: Social movements, “combo” ICE, State reform, twentieth-century history, Costa Rica
Introducción
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El 16 de marzo del año 2000 quizá sea una fecha insuficientemente posicionada en la memoria de las luchas sociales recientes.1 En la madrugada de ese día, grupos de agricultores realizaron bloqueos de vías en diferentes lugares del país. De ellos, el más emblemático fue el de la carretera a Cartago a la altura del Alto de Ochomogo. Sin duda se trataba de un punto estratégico por sus repercusiones sobre la economía: impedía el acceso a la estación de la Refinería Costarricense de Petróleo, ahí ubicada, así como el desplazamiento del transporte privado y público entre San José y Cartago y otros puntos al sur del país. Pero, sobre todo, dicho bloqueo tuvo una trascendental implicación política: por su visibilidad y cercanía con los principales centros de población, desencadenó la solidaridad de amplios sectores sociales con la causa campesina. Al mismo tiempo, confluyó con una de las mayores protestas sociales en la historia reciente del país: la defensa del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) bajo el espíritu de un desarrollo social con bases redistributivas y de inclusión.
En efecto, hasta este momento, y desde que se iniciaron los procesos de redefinición estructural de la sociedad costarricense en la década de 1980, nunca en el país se había presenciado una escena de deliberación democrática y de participación ciudadana como durante los meses de marzo y abril del año 2000. Habría que remontarse a las luchas comunales de 1983, desarrolladas en oposición a las alzas en las tarifas de la electricidad, para encontrar un movimiento unitario de grandes dimensiones; o a las luchas bananeras de inicios de esa misma década y a la lucha magisterial y sindical de 1995, para hallar niveles similares de combatividad y presencia política de los sectores populares y medios.2 Pero, posiblemente, ninguna otra coyuntura del último tercio del siglo XX pueda ser comparable con la irrupción de los habitantes del país al escenario político nacional,3 constituidos en ciudadanos por derecho propio.4 Aglutinados alrededor del simple lema “ICE sí, Combo no”, la ciudadanía tomó las calles y concretó el referendo popular que nunca fue.
La relevancia que tiene la coyuntura de lucha social en contra de la Ley para el Mejoramiento de los Servicios Públicos de Electricidad y Telecomunicaciones y de la Participación del Estado, mejor conocido como “combo del ICE”,5 puede medirse no sólo en términos del interés ]]>
Para contribuir a la comprensión de este importante proceso de lucha social y algunas de sus repercusiones sobre la vida política posterior inmediata, el presente análisis de coyuntura se divide en dos partes.6 La primera parte se ]]>
La segunda parte busca analizar algunos elementos de la dinámica posterior a la negociación entre los sectores sociales opositores y las elites económicas y políticas. Quizá uno de los elementos más relevantes sea que el “combo” terminó de ser derrotado en la Sala IV, en tanto fue declarado inconstitucional. No obstante, en esta última parte ]]>
La lucha social en contra del “combo”
El inicio de la movilización social y la gestación de liderazgos de nuevo tipo
A finales de 1999, ]]>
La articulación de los sectores sociales arrastraba, sin embargo, la disputa por el liderazgo del movimiento en gestación, elemento característico en algunos movimientos sociales precedentes. Esta situación condujo a que en los ]]>
Por otra parte, se conformó la “Liga Cívica”, espacio de confluencia para algunos sindicatos del ICE, grupos ecologistas, representantes de la comunidad de Pérez Zeledón y Rivas, el Comité de Defensa de la Institucionalidad, el Grupo Soberanía y otros sectores organizados.7 La existencia paralela ]]>
No obstante estas diferencias, el movimiento social mostró a la larga una serie de fortalezas que, conjugadas, permitirían explicar la gran envergadura del movimiento social y el fuerte apoyo ]]>
El uso de la denominación “cívica”, por parte de los dos frentes conformados, denota el intento de hacer propio estos elementos ]]>
8 También mostró que el desacuerdo con el “combo” estaba más difundido en el resto del país (59,7%) si se le comparaba con el ]]>
9 Resulta no poco significativo que, una vez terminada la lucha social, creció el desacuerdo con el Combo, como lo comprobó una segunda encuesta. Ahora el 62,9% estaba en ]]>
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Junto con la legitimidad que transfirió el ICE al movimiento, contribuyó la voluntad política expresa por parte de las organizaciones sociales de no anteponer luchas de carácter ]]>
11 quienes el 16 de marzo del 2000 –cuatro días antes de la aprobación del “combo” en primer debate legislativo- bloquearon la carretera San José-Cartago a la altura del Alto de Ochomogo. Estos sectores pedían al Gobierno establecer medidas para proteger el sector agrícola, tales como ]]>
La gran diversidad de actores, lejos de ser obstáculo, se convirtió en factor de decisiva importancia para el avance del movimiento, pues llevó a la necesidad de establecer una coordinación horizontal no jerárquica de las acciones, en la que cada una de las organizaciones y sectores sociales involucrados debió tener gran flexibilidad hacia las iniciativas del resto. ]]>
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Otra condición que confluyó con el movimiento fue el descontento acumulado de la ciudadanía con el gobierno y con los partidos políticos. Así, un 93.7% de la población consideró que las protestas eran formas de decir al Partido Unidad Social Cristiana y al Partido Liberación Nacional que las y los costarricenses estaban cansados de lo que habían hecho con el país. En este sentido, el movimiento social en contra del ]]>
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También fueron catalizadores del descontento la desconfianza de ]]>
13 y ]]>
14 Ciertamente, la privatización y venta del ICE era percibida como una de las principales causas de la protesta (53%).15
Para otros sectores, el estilo de gobierno y la forma de tomar decisiones, más que la reforma, era lo que estaba en tela de ]]>
Otros factores más puntuales, pero no menos significativos, ]]>
16 En suma, la protesta en contra del “combo” sirvió como catalizador de un amplio descontento social. Las condiciones para una amplia alianza estaban dadas.
La confluencia de la diversidad
La amplitud de tal alianza y su carácter no siempre orgánico, hace difícil hacer un recuento de todos los actores que, de una u otra manera, se involucraron en el movimiento social. Tampoco es posible saber con exactitud el momento en que se integraron ni el aporte preciso que realizaron. En todo caso, es ]]>
No cabe duda que la fracción del partido Fuerza Democrática mantuvo su oposición al proyecto durante toda su tramitación, y se articuló a los sectores populares durante el movimiento social. Fue uno de los sectores políticos formales de mayor visibilidad, junto con los sindicatos del sector ]]>
Mención especial dentro del movimiento sindical merece la Federación de Trabajadores Limonenses (FETRAL), por su rol de gran importancia en la incorporación de los gremios y otros sectores de esa provincia. Esta organización, cabe recordar, no brindó su apoyo a la lucha que el magisterio y otros sindicatos ]]>
17 En el 2000, en cambio, la FETRAL convocó una huelga general en Limón que comenzó el lunes 3 de abril. Inmersa en ]]>
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Las Pastorales Sociales de diversas zonas del país se incorporaron en favor del movimiento, jugando un papel de gran relevancia en la legitimidad del movimiento en las comunidades y entre los padres y madres de familia, lo cual abonó la participación de las y los jóvenes.18 Es de destacar la participación de la Diócesis de San Isidro del General,19 ]]>
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Los grupos ecologistas, aglutinados en La Federación Costarricense por la Conservación de la Ecología (FECON) y el Frente Nacional por los Bosques,20 se incorporaron a partir de su oposición a la depredación del ambiente y las repercusiones sociales y ambientales del “combo”. Estas organizaciones se opusieron a la autorización para que empresas públicas y privadas desarrollaran proyectos energéticos en áreas ]]>
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También se unieron a las acciones de protesta, múltiples grupos organizados de la sociedad civil tales como el movimiento de mujeres -uno de los cuales conformó una instancia denominada “Mujeres Contra el Combo”-; otros colectivos más pequeños ]]>
Si bien no se debe sobredimensionar el papel de los estudiantes universitarios y de las mismas universidades públicas en esta lucha, pues sólo representan dos sectores dentro de una movilización mucho mayor, interesa aquí entrar en un ]]>
22 La labor del movimiento estudiantil de la Universidad de Costa ]]>
Debe señalarse que existieron sectores estudiantiles con posiciones heterogéneas al respecto del movimiento y de la participación universitaria en el movimiento social. Los presidentes de los Consejos de Estudiantes de Agronomía, Economía e Ingeniería de la Universidad de Costa Rica, ]]>
23 Por otra parte, un sector estudiantil dentro de la Universidad de Costa Rica (UCR) difirió respecto de la forma de trabajo de la Federación de Estudiantes, lo cual ]]>
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Dentro de marco institucional universitario, el Consejo Universitario de la UCR y el Consejo Institucional del ITCR, acordaron manifestar su ]]>
25 e hicieron un “vehemente llamado al pueblo costarricense y a los grupos organizados de la sociedad civil, a las comunidades universitarias y a todos los integrantes del Sistema Educativo Nacional, a ejercer todas las presiones legítimas a su alcance para lograr el retiro de este proyecto de la corriente legislativa”. El pronunciamiento hecho por estos Consejos proveyó un marco institucional óptimo para la incorporación de ambas instituciones al movimiento en contra del “combo”, pues acordaron que la administración Superior de la UCR ]]>
campus. Ello potenció las actividades del sector ]]>
26 como también se pudo comprobar –en el caso de la UCR- en la lucha social de las universidades del año 1991 a favor de su presupuesto.27
La Universidad de Costa Rica impulsó la discusión sobre el proyecto del Combo, realizando desde el 23 de marzo, una gran ]]>
28 Esta estrategia de difusión fue desarrollada a partir de la afirmación gubernamental acerca de la desinformación generalizada que existía entre las personas manifestantes.
Existen elementos para pensar que ]]>
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Pero, sin duda, el mayor testimonio de la lucha social, debe medirse en las calles, sitio donde confluyeron ciudadanos “a pié”, muchos de ellos posiblemente sin filiación organizativa en las instancias señaladas o sin pertenencia a organización alguna.
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Las acciones de protesta del movimiento social opositor al “combo”
La presencia de gran cantidad de actores sociales, la articulación y confluencia en torno a un solo objetivo común, la coordinación no jerárquica y la ]]>
Y ciertamente los ]]>
29 En 1996, año siguiente del movimiento de maestras/os y de los sindicatos del sector público, la proporción era de 14,4%. Para el año 2000 apenas un 10,1% de la población ocupada pertenecía a algún sindicato.30
De modo que, para los sectores ]]>
Lo dicho anteriormente, contribuye a entender la gran cantidad de actos de protestas que se realizaron a lo largo del territorio nacional. Para ]]>
31 permite contabilizar 274 actos de protesta,32 lo que ]]>
Gráfico 1).
La escala del movimiento de lucha en contra del “combo” la marcó el movimiento campesino que la madrugada del 16 de marzo bloqueó vías en varios puntos del país: la carretera a Cartago en el Alto de Ochomogo, así como vías en Cañas, Guápiles, Pérez Zeledón, San Carlos y Limón. El día siguiente al bloqueo de los agricultores, el 17 de mayo, hubo al menos 21 actos de protesta (entre manifestaciones y bloqueos) en diferentes partes del territorio nacional. Uno de los puntos de estas movilizaciones fue el apoyo al sector campesino, además de la presión por el retiro del “combo”, en el marco del anuncio hecho por la Asamblea Legislativa de su intención de aprobar el proyecto en primer debate, entre el lunes 20 y el martes 21 de marzo.33
El 20 de marzo, día de la aprobación en primer debate del Combo, se realizaron al menos 21 actos de protesta en todas las provincias. Uno de estos actos fue el inicio de una huelga de hambre por dos estudiantes de la Universidad Nacional y dos estudiantes del Instituto Tecnológico.34
Debe destacarse que en el mismo período que va del 16 de marzo al 4 de abril, los bloqueos de vías se constituyeron en un acto de protesta sumamente extendido; ha sido posible registrar un total de 103, lo que representa un 37.6% del total de actos de protesta. En algunos días los bloqueos llegaron a representar hasta el 100% del total de actos de protesta registrados (16 y 27 de marzo) y en otros significaron una proporción muy importante (Gráfico 2). Esta forma de lucha marcó una diferencia sustantiva en comparación con movimientos anteriores de gran envergadura tales como el movimiento estudiantil de 1991 a favor del presupuesto de las Educación Superior Pública, y el de 1995 desarrollado por el magisterio y el Frente Cívico a raíz del Pacto Figueres-Calderón. En este último movimiento, el principal recurso utilizado por los sectores manifestantes fue el de las marchas,35 las cuales no tuvieron todas las repercusiones de los bloqueos, tales como los trastornos en el comercio, desabastecimiento de gasolina en ciertos momentos críticos del movimiento, trastornos viales, entre otros. Entre las vías más bloqueadas durante el período figuró la Carretera Interamericana –la cual fue cerrada repetidamente en distintos puntos del país- y la carretera San José a Cartago, significativa por encontrarse en esta vía una de las plantas más importantes de la Refinería Costarricense de Petróleo. ]]>
Los bloqueos significaron un aumento de las intervenciones por parte de la Fuerza Pública, también si se le compara con la movilización social de 1995. Si bien no se cuenta con información oficial sobre la cantidad de acciones policiales para el levantamiento de bloqueos, ha sido posible registrar al menos ]]>
36 que sin embargo no pudo dar abasto ante la magnitud de las movilizaciones.
Si bien existen múltiples actos que muestran la gran extensión y apoyo del movimiento durante el período, cabe resaltar dos de ellos. En primer lugar destaca la gran magnitud de la ]]>
La opinión pública frente al movimiento en contra del “combo”
Uno de los elementos que más ]]>
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Por otra parte, no deja de ser relevante que un 12.4% de las personas entrevistadas señalara haber participado directamente en las protestas que se realizaron antes del 25 de marzo. Aún más, entre las personas en desacuerdo con el combo y que no ]]>
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Así pues, dos terceras partes de los costarricenses aprobaban en esta coyuntura las protestas nacionales (especialmente las personas de mayor nivel educativo), mientras que al otro tercio (31,4%) le parecía mal que se hubieran producido. Por otra parte, para el ]]>
39 De esta suerte, aunque la lucha social y, más específicamente el derecho a protestar, gozaba de una considerable legitimidad social, lo cierto es que las opiniones distaban de ser homogéneas y, mucho menos, consensuales.
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Los actores políticos a favor del “combo”
Efectivamente, durante esta coyuntura es posible observar una polarización de intereses entre los sectores sociales opuestos a la apertura del mercado de las telecomunicaciones y a la participación privada en el ICE, por una parte, y el gobierno, ]]>
40 Con esta posición, Arrieta daba continuidad a su alianza con la clase gobernante que ya se había hecho patente desde el Pacto Figueres-Calderón.41 En el 2000, como en 1995, esta alianza parece haberse reforzado con algunos sectores de la prensa. El Periódico La Nación, ]]>
42 Este conjunto de posiciones encontradas dio a esta coyuntura el carácter de lucha entre grandes conglomerados sociales.
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Así pues, la participación del empresariado a favor de la aprobación fue cualquier cosa menos pasiva. Diversas instancias representantes de los intereses privados tales como la UCCAEP, la junta directiva de la Promotora de Comercio Exterior y las cámaras de Industria y de Comercio, expresaron su apoyo al Presidente, e instaron al Gobierno y a la Asamblea Legislativa a aprobar el “combo”. La Cámara de Comercio Costarricense-Norteamericana, por ejemplo, mostró el apoyo al proyecto pidiendo contribuciones a sus asociados para cubrir los gastos necesarios con el fin de demostrar a ]]>
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Otros sectores con intereses en el proyecto buscaron posicionar entre la opinión pública la importancia de la apertura. La Cámara de Productores de Software (CAPROSOFT), difundió una encuesta realizada entre las 50 compañías asociadas a ]]>
44 La Cámara Nacional de Radio (CANARA), por otro lado, impulsó la aprobación del “combo”, con un interés particular en el capítulo de las telecomunicaciones pues aportaría “ganancias tanto al público como a las empresas nacionales”.45 ]]>
El empresariado buscó hacer efectiva la aprobación de la reforma, apelando al orden social y tratando de contrapesar la enorme beligerancia que adquirió la lucha social en contra de la reforma. En este sentido varias Cámaras desplegaron un discurso conservador e hicieron un llamado al respeto del sistema político y de representatividad. En este sentido, el entonces presidente de la Cámara de Industrias, Marco Vinicio Ruiz, ]]>
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Además del ]]>
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El cambio de la posición de Corrales, posiblemente hacía ver un cálculo político en una parte del Liberacionismo. Aproximadamente diez días después de aprobado el proyecto, una parte de la fracción parlamentaria de aquel partido también modificó su posición y decía “a los compañeros de gobierno que permitan abrir un ]]>
48 En conferencia de prensa del viernes 24 de marzo, la dirigencia de Liberación Nacional, señaló que la marcha ciudadana del jueves 23 de marzo en contra del “Combo ICE”, incidió en que el partido considerara no votar el proyecto en segundo debate “hasta que el pueblo de Costa Rica no esté completamente confiado y tranquilo de que es un proyecto ]]>
49 Aunque la diputada liberacionista Sonia Picado, seguía sosteniendo que no se retrocedería en la aprobación de la Ley, era claro que la lucha que los opositores a la reforma desarrollaban en las calles, comenzaba a dividir a sus adversarios. Aún así, la lucha debía pasar por otros nuevos momentos.
La estrategia gubernamental ante el movimiento en contra del “combo”
Patricia Alvarenga ha señalado que durante la movilización contra el “combo”, una de las estrategias del gobierno fue presentarse como “ente superior que puede asegurar que sus oponentes sencillamente están equivocados”. Por lo tanto el ]]>
50 En los momentos más álgidos del conflicto, el gobierno desarrolló una campaña por los medios de comunicación encaminada a mostrar la conveniencia del “combo”. Sin embargo, una encuesta sobre el tema, realizada por los Institutos de Investigaciones Sociales y Psicológicas de la UCR, mostró la poca eficacia de la propaganda gubernamental durante la coyuntura.51 Efectivamente, sólo un 9.8% de las personas ]]>
Si bien esta ]]>
52 Como podrá apreciarse, era claro que estos sectores políticos, supuestamente legitimados por su calidad de representantes democráticamente electos, se atribuían a sí mismos la capacidad de decidir unilateralmente el rumbo de la reforma. A los diferentes sectores sociales mencionados sólo les correspondía realizar “sugerencias” que, a juzgar por la posterior postura gubernamental, distaban de ser vinculantes.
Ya iniciada la protesta, el gobierno volvió a utilizar el eslogan del diálogo para propiciar la desmovilización. Aunque éste pretendía ser un diálogo ya no sectorial, sino nacional, no se alejaba de los mismos supuestos del que anunciara Eliseo Vargas un poco tiempo antes. Ahora, Rodríguez decía que se aprovecharía el mes de marzo “para dar todas ]]>
53 Para ello, el Presidente de la República solicitó a la Asamblea Legislativa abrir un espacio para escuchar propuestas acerca de la Ley y anunció que a partir del 29 de marzo, y durante 10 días, se abriría una oficina dedicada a recibir propuestas sobre el tema. Los sectores en pugna no tardaron en reaccionar. El coordinador del Frente Interno del ICE, Jorge Arguedas, argumentó que no era posible incluir todas las modificaciones en este período y se desconfiaba de la ]]>
54 La fuerte oposición a las fórmulas propuestas por el Ejecutivo para canalizar el descontento, así como la gran extensión del movimiento, llevaba a la necesidad de ensayar mecanismos de diálogos alternativos.
Es evidente que, en esta concepción, a los sectores populares y medios no les correspondía trazar el rumbo del país. De ]]>
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A esta ]]>
56 Lo que no consideraba este discurso era que los insurrectos eran los ciudadanos que brindaban legitimidad a las elecciones legislativas y presidenciales.
En este proceso de distanciamiento, ]]>
57 Era claro que el gobierno y sus aliados no querían jugarse la carta del referéndum en las urnas, ante una muy posible derrota. Tuvieron que presenciar, entonces, el referéndum de las calles.
Como era de esperar, una vez que iniciaron las protestas en contra del ]]>
58 Al tiempo, el ministro de la Presidencia, Danilo Chaverri, restaba importancia a las marchas pues, según decía, más de la mitad de los participantes eran estudiantes de secundaria;59 lo cual, ]]>
Continuamente ]]>
60 El Presidente sostuvo que resultaba ]]>
61 Lo cierto es que en esta corta coyuntura, Rodríguez debía de compartir con la ciudadanía opositora la conducción del país, misma que lo obligaba a sentarse a negociar el rumbo inmediato de los asuntos nacionales. ]]>
Polarización social y las dificultades para el diálogo
Las propuestas de negociación para salir del conflicto comenzaron a surgir unos días después de la aprobación del “combo” en el contexto de profundas desconfianzas ]]>
No obstante, la magnitud de la ]]>
62 y, al igual que los otros sectores populares, sostuvieron la necesidad de mantener la presión y rechazar cualquier posibilidad de ]]>
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Al mismo tiempo que la propuesta era hecha pública en conferencia de prensa, afloraron diferencias dentro del magisterio nacional. Una parte de éste buscó bajar la creciente intensidad que adquiría la lucha social de oposición. El ]]>
64 A diferencia de ANDE y APSE, el Sindicato de Educadores Costarricenses (SEC) y el Sindicato Patriótico de la Educación (SINPAE) realizaron un llamado a los educadores y a la ciudadanía a luchar contra la aprobación del “combo” y pidieron al gobierno realizar un plebiscito. Dentro de la misma ANDE, algunos sectores de las bases mostraron un fuerte rechazo a los lineamientos de la dirigencia de su ]]>
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La dificultad de encontrar puntos de confluencia hacía prever, por otra parte, la dificultad de llegar en lo inmediato a una salida negociada al conflicto. Sin embargo, durante la semana del 27 de marzo al 2 de abril, la búsqueda de mecanismos para el acercamiento entre el Gobierno y los sectores opositores al Combo se ]]>
En este contexto, la dirigencia de la Asociación de Empleados del ICE, reiteró que las negociaciones iniciarían únicamente cuando el Gobierno retirase el proyecto de la Asamblea Legislativa; mientras que el ministro de la Presidencia, Danilo Chaverri, insistía en que lo procedente era continuar el trámite del proyecto de ley, recoger aquellas propuestas que ]]>
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Como se ha anotado, la fracción legislativa del PLN tomó distancia de la posición gubernamental en contra de la protesta y ejerció presión sobre el Ejecutivo para que iniciara el diálogo. Liberación no votaría el plan en segundo ]]>
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En el contexto de búsqueda de acercamientos para el diálogo, el Sindicato de Empleados de la Universidad de Costa ]]>
69 El país ya se encontraba en gran medida paralizado por las protestas y la huelga profundizaba aún más esta situación. El movimiento anti-reforma apostaba todas sus cartas para retirar el “combo” de la corriente legislativa.
Los acuerdos: la búsqueda de puntos de encuentro
En el transcurso de la semana del 27 de marzo, logró conformarse una comisión facilitadora para el dialogo, compuesta finalmente por los cuatro Rectores de las Universidades Públicas, la ]]>
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El lunes 3 de abril, múltiples puntos del país fueron ]]>
71 Los habitantes se apropiaron de su país con el fin de inclinar la balanza de las negociaciones a favor de una institucionalidad con un carácter social.
Las protestas impulsadas por el movimiento opositor al combo tuvieron un enorme impacto sobre la economía del país, las cuales sin duda no podían pasar desapercibidas para la clase ]]>
72 Entre el lunes 3 y el martes 4 han podido registrarse al menos 23 actos de ]]>
En horas de la mañana del martes 4 de abril, con la complejidad del telón de fondo, y ante un Tribunal Supremo de Elecciones rodeado por manifestantes opositores al “combo”, inició el diálogo entre el Gobierno, el empresariado y los sectores ]]>
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Aún con las dificultades precedentes, este proceso de negociación posee una serie de características que pueden ser consideradas como hechos de gran relevancia en la vida democrática del país y que, a la larga, podrían ser ejemplificantes. En primer lugar, la expectativa que existía entre la ciudadanía sobre el desenlace del movimiento social se vio canalizada con la propuesta de los sectores sociales de transmitir ]]>
73 Esto fue efectivamente realizado por Canal 13 y por Radio Nacional, instancias de carácter estatal. Se creó, de esta manera, un foro abierto en el cual la ciudadanía podía darle seguimiento al diálogo y evaluar por sí misma una eventual salida al conflicto. Esta necesidad tenía como antecedente la enorme desconfianza de la población en las medidas gubernamentales que contribuyeron a dar grandes dimensiones a la lucha social. Posiblemente también incidió la tradición de cierta dirigencia ]]>
Un segundo hecho relevante lo representa el establecimiento de una mesa ]]>
Un tercer hecho relevante de las ]]>
74 A lo dicho debe sumarse la posibilidad de participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones. La necesidad de ceder ante las peticiones de la otra parte, abrió también la posibilidad de llegar a acuerdos sobre la composición de la comisión mixta, en la que cada actor tuvo que reconocer la representatividad del otro si se quería avanzar.
La ]]>
75 Ello significó un importante aval a los resultados del proceso de negociación y mostró que las condiciones del diálogo generaron una confianza suficiente. Debe tenerse en cuenta, no obstante, que prácticamente la mitad de la población (49%) no se sentía representada por la “comisión mixta”, mientras que otra parte (43%) si lo estaba. Como se discute más adelante, este panorama mostró que ameritaba la construcción de canales de efectiva ]]>
76 No solo se trataba de la necesidad de un referéndum en las calles sino uno más formalizado.
En todo caso, la prudencia que caracterizó el diálogo es un quinto hecho relevante que evitó que el conflicto entorpeciera el diálogo y desembocara en una mayor magnitud del ]]>
77 Se cerraba así uno de los capítulos más importantes en las luchas sociales en contra de las medidas de corte neoliberal. Alrededor del 60% de la opinión pública consideraba que el principal perdedor había sido el gobierno y que los máximos ganadores del proceso habían sido el pueblo, el país y los trabajadores.78 ]]>
¿Qué pasó después de la lucha?
La valoración de la opinión pública al respecto de ]]>
En un balance de lo sucedido con posterioridad a la lucha en contra del “combo”, resulta interesante conocer la manera en que la población valoró el papel de los diferentes actores. Este es un aspecto de gran importancia pues buena parte de los habitantes del país, lejos de ser asépticos, tuvieron que ver en la coyuntura, de una u otra manera.
Desde esta perspectiva, no es poco significativo el difundido apoyo al movimiento opositor al “combo”, según una encuesta de la Escuela y la Maestría de Ciencias Políticas realizada en abril de 2000.79 Según los resultados del estudio, en una escala de 0 a 10 los actores que tuvieron una mejor valoración fueron las ]]>
80 Si bien no se especificaba de qué medios de comunicación se trataba, la percepción más favorable que la población tenía hacia éstos ]]>
En ambas encuestas citadas, un grupo de aprobación intermedia estuvo conformado por los diputados Merino del Río y Otto Guevara, así como el partido Fuerza Democrática. Las ]]>
Una estocada final para el “combo”: ]]>
La aplicación de la vía rápida81 al proyecto del “combo”, que tenía el propósito de aprobarlo “a golpe de tambor”, como se solía decir en el momento, fue uno de los tantos indicadores que muestran la intención de la clase política por evadir la consulta democrática y por ]]>
Pero la aplicación de la vía rápida al “combo”, como mostró la declaratoria de inconstitucionalidad emitida por la Sala IV, mostró el poco aprecio de la clase política a las mismas reglas democráticas que decía defender. El 18 de abril del 2000, catorce días después de los acuerdos, la Sala declaró inconstitucional el “combo energético” ]]>
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Entre los principales puntos objetados por dicha Sala se encuentran cuatro. En primer lugar, el Decreto de convocatoria a sesiones extraordinarias había consignado al “combo” un número de expediente que no existía a la fecha de su emisión. Ello ]]>
83 Todas estas ]]>
Debe señalarse que la mayoría de la Sala no ]]>
84 En fin, las observaciones de fondo realizadas por Piza, parecían apoyar al modelo de Estado vigente en la segunda posguerra.
En cualquier caso, la sentencia realizada sobre los asuntos de procedimiento –que lejos de ser cuestiones meramente formales ]]>
Las dificultades de la Comisión Mixta ]]>
La Comisión Mixta fue aprobada por la Asamblea Legislativa el 6 de abril de 2000, e instalada el 24 del mismo mes.85 Y a pesar de que la creación de dicha Comisión resultó la salida más adecuada al conflicto, su dinámica tuvo problemas insalvables en el marco Legislativo. ]]>
En primer lugar, desde sus inicios, el Departamento de Servicios Técnicos del Congreso encontró “vicios de nulidad” y de constitucionalidad en la moción que la había creado. Entre los principales problemas se encontraba el que los diputados no podían retirar proyectos de ley de la corriente legislativa durante el período de sesiones extraordinarias. Se objetó, igualmente, que el retiro del plan por un plazo de 150 ]]>
86 Estas diferencias no pudieron ser subsanadas durante todo el período de trabajo de la comisión.
Otro de los escollos fue la discrepancia entre la fracción oficialista y el Partido Libertario, por una parte; y Liberación Nacional, Fuerza Democrática y la Representación Social, por otra, respecto a la metodología de trabajo. Estas diferencias amenazaron, por momentos, la continuidad de la Comisión Mixta. La metodología, finalmente elegida, no ]]>
El último de los problemas, que resultó definitivo para el futuro de la Comisión, se presentó el 24 de octubre, ]]>
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A pesar de que el expediente fue archivado, el Partido Unidad Social Cristiana brindó un informe de mayoría,88 mientras que el Partido Liberación Nacional y Fuerza Democrática rindieron, cada uno por su parte, uno de minoría.89 Estos tres informes presentaron las respectivas sugerencias sobre el futuro del ICE. Cabe señalar que, como era de esperarse, el informe de ]]>
Es importante decir que, desde la perspectiva de éste último informe de minoría, los criterios de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada; del gobierno y los diputados del PUSC, del diputado ]]>
Debido a las dificultades que ]]>
Durante la negociación realizada en el TSE, lo más ]]>
La organización social ]]>
En efecto, una vez efectuada la negociación realizada el 4 de abril, que culminó con la creación de la Comisión Mixta, la llamada Representación Social (RS) percibió un ]]>
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Con este propósito la RS se planteó tres objetivos. El ]]>
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Para estos efectos la RS elaboró un plan que buscaba generar un proceso de consultas y diálogo con las bases e involucrarlas “en la elaboración de las propuestas que se presentarían al ]]>
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Para el proceso de elaboración de propuestas, la RS desarrolló un diálogo con representantes de comités de lucha, cívicos y comunales en Liberia, Cañas, Nicoya, San Carlos, Pérez Zeledón, Siquirres, Limón, Cartago, Turrialba y San Ramón; así como dos talleres de carácter nacional en San ]]>
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Producto del trabajo de este ]]>
Documento de Principios que sirvió de parámetro para la labor de la RS y que fue presentado el 20 de octubre en la Universidad de Costa Rica. También surgió un Proyecto de ley, presentado el 17 de noviembre en la Conferencia Episcopal. Además, la RS presentó en el mes de septiembre, un Plan de Contingencia para ICE, que fue acogido por las autoridades de la institución.
Esta experiencia, mostró las posibilidades de articulación social producto de la lucha social en contra del “combo” y, según el testimonio de la RS, la convicción de construir un ligamen estrecho con los sectores que dieron sustento a las protestas.
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Con la culminación del proceso de la Comisión Mixta, la Comisión de Enlace evolucionó hacia la Comisión Nacional de Enlace y Seguimiento (CONAES). Para mayo de 2001, este espacio estaba integrado por aproximadamente 28 organizaciones, entre las que se encontraban organizaciones ecologistas, indígenas, campesinas, cooperativas, sindicales, del movimiento de mujeres, de estudiantes universitarios/as y comités comunales. La nueva agenda de esta comisión giraba en torno a la elaboración ]]>
94 Desconocemos el posterior desarrollo de esta iniciativa, pero, en ese momento, constituyó un ejemplo de construcción de tejido social resultante de la lucha social en contra del “combo”.
Conclusión: Las ]]>
El proceso que siguió el plan de transformación del ICE en el período 1999-2000 se caracterizó por una discusión, en lo fundamental, acotada al marco Parlamentario, sin que mediara mayor información ni consulta a la ]]>
Una de las conclusiones de mayor relevancia que se derivó de esta coyuntura, fue la urgencia de institucionalizar canales democráticos de participación ciudadana, como mecanismos de real incidencia sobre la toma de decisiones. Este es un aspecto sentido por la ciudadanía, del cual se tiene evidencia al menos durante el proceso de lucha en contra del “combo”. En ese momento, el ]]>
95 Probablemente este difundido consenso incidió durante el proceso de lucha social en contra del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (TLC) que se desarrollaría a partir del año 2003. Las movilizaciones realizadas entre el ]]>
96
En esta coyuntura de lucha –la del 2000-, la ausencia de canales ]]>
97 Existía, entonces, una muy difundida ]]>
]]>
Ahora bien, en el plazo inmediatamente posterior, la lucha del “combo” tuvo dos importantes repercusiones político-electorales en el sistema partidista. El elevado abstencionismo de las elecciones del 2002 fue una. Esta posibilidad ya era prevista, en abril de 2000, por un estudio de opinión pública realizado por la Escuela y la Maestría en Ciencias Políticas de la Universidad de Costa Rica. Estas instancias indagaron en los posibles efectos del movimiento opositor al “combo” en las elecciones nacionales del ]]>
98 Otro estudio posterior (noviembre de 2000) minimizó el abstencionismo, al cual ubicaba en el rango del 17% del electorado.99 Los resultados de las elecciones mostraron, finalmente, un abstencionismo del 31,16%, apenas algo mayor que el de 1998 (30,01%). No obstante, en ambas elecciones el abstencionismo superó significativamente al de los procesos anteriores. En 1994, por ejemplo, ]]>
100 Es posible que, así como los resultados de la votación del 2002 estuvieran influidos por la lucha social anti-combo, la de 1998 lo estuviera por la huelga de los maestros y de los sindicatos en 1995, a raíz del “pacto Figueres-Calderón”.
Un segundo efecto de la lucha en ]]>
101
Los motivos vinculados al porqué el PUSC se mantuvo en el gobierno en el 2002 es asunto de una indagación más detallada. Aquí podría señalarse que Abel Pacheco ]]>
En cualquier caso, ]]>
Citas y notas
* Una primera versión de este trabajo fue presentada para la elaboración del Capítulo Fortalecimiento de la Democracia del Séptimo Informe sobre Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible (2000). El autor quisiera agradecer profundamente a Manuel Rojas Bolaños, coordinador del Capítulo del Séptimo informe, por las importantes y ]]>
]]>
1. La memoria tiene una gran importancia política, pues utiliza el pasado con los fines políticos del presente. Una reflexión al respecto puede encontrarse en: Menjívar Ochoa, Mauricio. “Los estudios sobre la memoria y los usos del pasado: perspectivas teóricas y metodológicas”. En: Menjívar O., Mauricio (editor); Argueta, Ricardo y Solano, Edgar. Historia y Memoria: Perspectivas Teóricas y ]]>
. Cuaderno de Ciencias Sociales No.135, febrero de 2005. San José, Costa Rica. [FLACSO], febrero de 2005, pp. 9-28. Para ejemplos sobre la manera en que el pasado se utiliza con fines del presente en contextos específicos véase: Menjívar Ochoa, Mauricio. “Contienda política y uso del pasado en la Costa Rica de los años 40. La retórica de Rodrigo Facio y de José Figueres Ferrer, 1939-1951”. En Historia y Memoria…, pp. 49-101; Argueta, Ricardo. “La masacre del 30 de julio de 1975 en la ]]>
istoria y Memoria…, pp.103-124.
2. Para un completo análisis del movimiento contra las tarifas ]]>
De vecinos a ciudadanos. Movimientos comunales y luchas cívicas en la historia contemporánea de Costa Rica. San José, Costa Rica, [EUNA/EUCR], 2005, pp217-261. Varias referencias a las luchas de los obreros de las bananeras en la década de 1980 pueden encontrarse en: Rojas Bolaños, Manuel. Los años ochenta y el futuro incierto. San José, Costa Rica, [EUNED], 1992, pp.30 y subs.; Aguilar ]]>
Costa Rica en el siglo XX: luchas sociales y conquistas laborales. Serie Cuadernos de Historia de la Cultura, No. 10, San José, costa Rica [EUCR], 2004, p.47; Rovira Mas, Jorge. Costa Rica en los años 80. 2ª ed. San José, Costa Rica: Editorial Porvenir, 1988, pp.48-50 y en Camacho, Daniel y Menjívar, Rafael. “El movimiento popular en Centroamérica: 1970-1983. Síntesis y perspectivas”. En: Camacho, Daniel y Menjívar, Rafael (coordinadores).
Los movimientos populares en América Latina. México, [Siglo XXI], 1989, p.104. Un análisis sobre el movimiento magisterial y sindical de 1995 puede encontrarse en Menjívar Ochoa, Mauricio. “Acciones colectivas en Costa Rica, al final del Siglo XX: entre la continuidad y el orden”. En: Revista de Ciencias Sociales: 106, 2004 (IV)-107, 2005: 55-67. y en Menjívar Ochoa, Mauricio. La otra ]]>
. Tesis para optar al Grado de Magíster Scientiae en Ciencias Políticas. San José, C.R: Universidad de Costa Rica, 1999.
3. Sobre las luchas sociales en la década de 1980 y los inicios de la de 1990 se puede ver, por ejemplo, Camacho, Daniel y ]]>
Los movimientos populares….; Rojas, Los años ochenta…; Botey Sobrado, Ana María. “El movimiento popular costarricense en el contexto de la crisis actual”. En: Murillo V., Jaime (compilador). Historia de Costa Rica en el Siglo XX. 2ª ed. San José, C.R.: Editorial Porvenir, 1990; Camacho, Daniel y Menjívar, Rafael (coordinadores). Movimientos ]]>
. San José, Costa Rica, [EDUCA], 1985; Edelman, Marc. Campesinos contra la Globalización. Movimientos sociales rurales en Costa Rica. San José, San José,Costa Rica, [EUCR],2005; Mora Alfaro, Jorge. Movimientos campesinos en Costa Rica. Cuaderno de Ciencias Sociales No.53. San José, Costa Rica. [FLACSO],1992; Valverde, José Manuel y Trejos P., María Eugenia. “Diez años de Luchas Urbanas en Costa Rica (1982-1992)”. En:
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Revista Reflexiones, 32, marzo 1995: 9-21. Sindy Mora Una serie de balances sobre la década de los movimientos sociales durante las décadas de 1990 y de 2000, ver: Mora, Sindy. “Las disputas por los sentidos de lo político en Costa Rica: Hacia un balance de las luchas populares de la presente década. En: Modonesi, Massimo y Rebón, Julián (comps.). Una década en movimiento. Luchas populares en América Latina en el amanecer ]]>
. Buenos Aires: CLACSO-Proeteo Libros, 2011. Mora, Sindy. “Diez años de acciones colectivas en Costa Rica”. Revista Centroamericana de Ciencias Sociales.Vol. V (8), 2008, Mora, Sindy. “Elecciones, sociedad civil, acciones colectivas y movimiento social”. En: Rojas, Manuel y Castro, Mariela (comps.). Elecciones 2006 y referendum. Perspectivas diversas. San José, C.R.: ]]>
Costa Rica en los inicios del siglo XXI. México, UNAM, [Centro de Investigaciones sobre América Latina y el Caribe], 2008.
]]>
4. Una interesante perspectiva al respecto se encuentra en Alvarenga, De vecinos a ciudadanos.., Véase particularmente el Capítulo 6 (pp.265-298), dedicado a “La protesta cívica del 2000…”.
6. La presente investigación es un análisis de coyuntura, mediante el cual se busca decodificar la realidad política de manera ordenada. El análisis de coyuntura busca dar cuenta del comportamiento de las fuerzas sociales en el escenario político. ]]>
7. Federación ]]>
Informe de Trabajo de la Comisión de Asuntos Nacionales de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Costa Rica, 1998-2000. Costa Rica, [FEUCR], 2000.
8. Otro 13% no conocía el ]]>
La Opinión Pública Costarricense en Torno al “Combo del ICE”. San Pedro de Montes de Oca: Universidad de Costa Rica, 2000, pp. 9-11. Para una versión publicada véase: Campos R., Domingo y Raventós V., Ciska. “Combo del ICE en el momento culminante de las protestas. Sondeo telefónico 24-25 de marzo del 2000”. En: Revista de Ciencias ]]>
: 106, 2004 (IV)-107, 2005 (I): 35-43.
9. IIS/IIP, La Opinión Pública Costarricense..., pp. 9-11.
10. Esta encuesta telefónica ]]>
Cruces de variables de la Segunda Encuesta de Opinión Pública en Torno al “Combo del ICE”. San Pedro de Montes de Oca, [IS/IIP-Universidad de Costa Rica], 2000. Una versión publicada se encuentra ben: Raventós V., Ciska y Campos R., Domingo. “Combo del ICE después de las protestas. ]]>
11. Patricia Alvarenga ha identificado sectores con intereses específicos, que confluyeron en esta lucha. Entre ellos, tal es el caso “de los muelleros a quienes el gobierno no había cancelado sus compensaciones” y de “los taxistas que se oponían ]]>
De vecinos a ciudadanos..., pp. 285-286. No obstante, estas demandas no tuvieron la visibilidad ni el impacto de aquellas enarboladas por los campesinos. En todo caso, como se analizará adelante, la confluencia de todos estos intereses potenciaron la lucha en contra del “combo”.
12. UNIMER.
Segunda encuesta nacional de opinión del año 2000. UNIMER /La Nación. La Nación Digital, Costa Rica, 2000, http://wvw.nacion.com/ln_ee/encuestas/unimer/6-2000/encuesta.htm, último acceso 19 de Julio de 2011. La muestra es de 1203 personas (49.4% hombres y 50.6% mujeres), cuya selección fue realizada con un diseño muestral probabilístico, estratificado por zona geográfica y polietápico. Se ]]>
13. UNIMER
Segunda encuesta nacional...
14. IIS/IIP. Cruces de variables….
15. Otro 23.5% asoció las causas de las protestas a “otros” ]]>
Segunda encuesta nacional…
16. UNIMER, Segunda encuesta nacional.
17. Menjívar Ochoa, La otra sociedad civil…, pp.46-47.
18. Entrevista realizada a miembros de la Representación Social el 24 de marzo del 2000.
19. Ver, Artavia, Fernando, “Iglesia y conflicto social: los obispos ]]>
Revista de Ciencias Sociales: 106, 2004 (IV)-107, 2005 (I): 69-82, p.71.
20. Estas instancias agrupaban a alrededor de 30 organizaciones.
]]>
21. Herrera, Mauricio y Vargas, Alejandro. “‘Combo eléctrico’ Tema ambiental enciende pugna”. La Nación Digital, Costa Rica, miércoles 26 de enero, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/enero/26/pais1.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011. ]]>
22. FEUCR, Informe de Trabajo…
23. Morales, Dennis y Otros. “Carta al Rector Macaya”. En: Semanario Universidad del 29 de marzo al 4 de abril de 2000, No. 1382. [p. 21]. ]]>
24. FEUCR, Informe de Trabajo…
25. Consejo Universitario UCR y Consejo Institucional ITCR. “Pronunciamiento sobre el proyecto de Ley para el Mejoramiento de Servicios Públicos de Electricidad y Telecomunicaciones y de la ]]>
Semanario Universidad del 22 al 28 de marzo, No.1381, 2000, [p. 12].
26. Un hecho relevante en este contexto es la participación del Rector de la Universidad de Costa Rica, en la marcha estudiantil del viernes 17 de marzo del 2000. El Rector Gabriel Macaya ]]>
Semanario Universidad del 22 al 28 de marzo, No. 1381, 2000. [p. 16]. ]]>
27. Menjívar Ochoa, “Crisis del movimiento estudiantil…”
28. Huertas J., Lisbeth. “El campus se abrió al debate”. En: Semanario Universidad, ]]>
29. Botey, “El movimiento popular costarricense…”, p.191-192.
30. Rojas Manuel (coordinador), ]]>
Séptimo Informe sobre el Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible (2000). Capítulo Fortalecimiento de la Democracia (formulación preliminar). San José, Costa Rica, [Proyecto Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible], junio 7, 2001, p.15.
31. Este ]]>
La Nación Digital). El dato suministrado por el Ministerio de Seguridad tuvo el inconveniente de la excesiva agregación de información, lo cual subestimaba aún más el número de actos de protesta.
]]>
32. Se contabilizó un paro por cada institución: por ejemplo, el 30 de marzo UNDECA anunció paros totales y parciales en 82 centros del sistema de salud, los cuales son contabilizados como 82 actos de protesta. En este caso, de haberse contabilizado sólo un acto de protesta, se habría minimizado las dimensiones reales de la movilización.
]]>
33. Flores, María. “La Globalización sitia al Gobierno”. En: Semanario Universidad, del 22 al 28 de marzo, No.1381, 2000, [p. 3].
34. El 27 de marzo, Joseph Salazar fue el primero en levantar la huelga ]]>
Semanario Universidad del 5 al 11 de abril de 2000, No 1383, [.p. 5].
35. Menjívar ]]>
La otra sociedad civil…, op. cit., p.51.
36. Recuento del 17 de marzo al 5 de abril, con base en La Nación Digital.
37. IIS/IIP.
Cruces de variables…, p.17.
38. IIS/IIP. Cruces de variables…. Recuérdese que el 24 y 25 de marzo tuvo lugar el estudio.
41. Menjívar Ochoa, La otra sociedad civil…, p.50.
42. Marín Cañas, ]]>
Revista de Ciencias Sociales: 106, 2004 (IV)-107, 2005: 83-91, p.85.
43. Herrera, Mauricio. “Gobierno y sindicatos Intentan abrir diálogo por Combo”. La ]]>
, Costa Rica, miércoles 29 de marzo, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/marzo/29/pais1.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011.
44. Delgado, Edgar. “Más reacciones por plan del ICE”. La ]]>
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45. Ruiz, Fabiola. “Capítulo de Telecomunicaciones. ¿Más orden o más privilegios?” En:
Semanario Universidad del 22 al 28 de marzo 2000, No.1381. p. 4. El capítulo de telecomunicaciones, según Fabiola Ruiz, fue elaborado e introducido en la ley por el abogado Federico Malavassi para CANARA.
46. Herrera, Mauricio. “Gobierno y sindicatos intentan…”, op. cit. ]]>
47. Villalobos, Carlos. “Diputados sesionan hoy Corrales pide no votar ‘combo’. La Nación Digital, Sábado 18 de marzo, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/marzo/18/pais3.
html. Último acceso: 2 de febrero de 2011.
49. Aguilar, Paulo; Salas, Bertold y Estrada, María. “Hablar no es Retroceder”. En: Semanario Universidad del 29 de marzo al 4 de abril, no.1382, 2000, [.p. 5].
50. Alvarenga, op. cit., p.277.
51. IIS/IIP, Cruce de variables…, op. cit. ]]>
52. Venegas, Ismael. “Plan sobre el ICE Gobierno intensifica contactos”. Último acceso: 2 de febrero de 2011. La Nación Digital, Costa Rica, martes 18 de enero, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/enero/18/pais10.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011.
53. Villalobos, “Nuevas gestiones por ‘combo’ ”, op. cit.
54. Herrera, Mauricio. “PLN amenaza con no ratificar plan. Más ]]>
La Nación Digital, Costa Rica, jueves 30 de marzo, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/marzo/30/pais1.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011.
55. Alvarenga, op. cit., p.275
56. Herrera, Berlioth. “Adelante con plan ICE Rodríguez defiende reformas”. La Nación Digital, domingo 26 de marzo, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/marzo/26/pais1.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011.
57. Ramírez, Alexánder. “Rafael Sequeira: ‘Sectores con mentalidad obsoleta están tratando de destruir al ICE’”. En: La Nación Digital, lunes 24 de enero, 2000.
]]>
63. Herrera, Mauricio. “Gobierno y sindicatos intentan…”, op. cit.
64. Moya, Rónald, “Propuesta de ANDE y APSE…”
65. Entrevista ]]>
66. Herrera, Mauricio. “Gobierno y sindicatos intentan…”
67. Herrera, Mauricio. “PLN amenaza ]]>
La Nación Digital, Costa Rica, miércoles 29 de marzo, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/marzo/29/pais3.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011. Debe recordarse que la Asamblea Legislativa no trabajaba desde el martes 21 de marzo, cuando el Poder Ejecutivo retiró los proyectos de la agenda de sesiones ]]>
68. Una síntesis de las visiones recientes sobre la conflictividad de la década de 1940 puede encontrarse en: Díaz Arias, David. Reforma sin alianza, discursos transformados, interés electoral, triunfos dudosos. La nueva interpretación histórica de la década de 1940. ]]>
69. Herrera, Mauricio. “Gobierno y sindicatos intentan…”,
72. Segnini, Gianinna. “No las abastecen desde sábado. Gasolineras sin combustibles”. La ]]>
, miércoles 5 de abril, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/abril/05/pais3.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011.
73. Entrevista realizada a miembros de la Representación Social ]]>
76. UNIMER, Segunda encuesta nacional… ]]>
77. Villalobos, Carlos. “Estira y encoge marcó el diálogo”. La Nación Digital, miércoles 5 de abril, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/abril/05/pais2.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011.
78. Mientras que la ]]>
Segunda encuesta nacional…
79. Escuela y Maestría de Ciencias Políticas. El “Combo ]]>
. Universidad de Costa Rica, San Pedro de Montes de Oca, 7 de abril de 2000. El estudio contempla una muestra de 451 entrevistas en el ámbito nacional, 237 (57.1%) del área metropolitana y 178 (42.9%) del resto del país. De las personas entrevistadas (todas mayores de 18 años), 214 (51.6%) eran del sexo masculino y 201 (48.4%) del sexo femenino. Su margen de error es de 4.81%.
]]>
80. UNIMER, Segunda encuesta nacional…
81. Véase, por ejemplo: Venegas Campos, Ismael. “Diputados trabajarían hasta las 10 p. m. Plan ICE extendería sesiones”. La Nación Digital, jueves 6 de enero, 2000. ]]>
http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/enero/06/pais6.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011; Venegas Campos, Ismael. “Plan sobre el ICE. Gobierno insistirá en ‘vía rápida’”. La Nación Digital, miércoles 22 de diciembre, 1999. http://wvw.nacion.com/ln_ee/1999/diciembre/22/pais3.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011; Venegas Campos, Ismael. “Plan ICE cambia de horario. Se discutirá de 12:45 p. m. a 6 p.m.”.
La Nación Digital, martes 7 de marzo, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/marzo/07/pais10.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011 y Venegas Campos, Ismael. “Proyecto sobre el ICE. PUSC apura a Liberación”. La Nación Digital, sábado 26 de febrero, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/febrero/26/pais3.html. Último ]]>
82. Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Sentencia 3220-2000 del dieciocho de abril del dos mil.
83. Sala ]]>
Sentencia 3220-2000...
84. Méndez Garita, William. “Cuestiona Icetel e Icelec. Piza objeta partir el ICE”. La Nación Digital, miércoles 3 de mayo, 2000.
http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/mayo/03/pais10.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011.
85. Venegas, Ismael. “Legislativa aprueba la integración de una comisión especial mixta”. En: La Nación Digital, viernes 7 de abril, 2000. ]]>
86. Venegas, Ismael. “Proyecto de reforma del ICE. Alegan nulidad de comisión”. La Nación Digital, Costa Rica, miércoles 10 de mayo, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/mayo/10/pais4.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011.
87. Venegas, Ismael. “Informe final de comisión mixta. Tras consenso por ICE”. La Nación Digital, Costa Rica. Martes 24 de octubre, 2000. http://wvw.nacion.com/ln_ee/2000/octubre/24/pais4.html. Último acceso: 2 de febrero de 2011.
88. Comisión Especial Mixta. Informe de Mayoría del Partido Unidad Social Cristiana. Asamblea Legislativa, Expediente 13919.
89. Comisión Especial Mixta. ]]>
nforme de Minoría del Partido Liberación Nacional. Asamblea Legislativa, Expediente 13919 y Comisión Especial Mixta. Informe de Minoría del Partido Fuerza Democrática. Asamblea Legislativa, Expediente 13919.
90. Mora, Jorge.
Las Nuevas Tendencias de la Organización y Movilización Populares en el Contexto de las Luchas contra el combo del ICE. (miemeo), San José, Costa Rica, 2001, p. 19
91. Representación Social. Comisión Especial Mixta del ICE, 2000. Informe Final (resumen). San José: La ]]>
92. Mora Las Nuevas Tendencias…, p. 20.
93. Representación Social, Informe Final..., pp. 3-4)
94. Mora, Las Nuevas Tendencias..., p. 21)
95. Otro 6.3% señala que no participaría y un 4.3% no sabía. Ver: IIS/IIP. La ]]>
…, op.cit.
96. El referéndum fue aprobado con una participación del 59,2% del electorado. Del total de estos votantes, un 51.2% votó por el “sí” y un 48% lo hizo por el “no”. Tribunal Supremo de Elecciones, #2944-E-2007. Declaratoria Oficial del Referéndum. ]]>
http://www.tlc-costarica.com/2007/10/declaratoria-oficial-referendum.html. Un sucinto análisis sobre la lucha en contra del TLC se puede encontrar en Menjívar Ochoa, Mauricio. “Luchas sociales en Costa Rica: de la crisis a la resistencia global (1979-2007)”, inédito.
97. UNIMER, Segunda encuesta nacional
98. Escuela y Maestría de Ciencias Políticas, El “Combo del ICE”…
100. Rodríguez, Florisabel, ]]>
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1. Doctor en Historia. Docente e investigador de la Escuela de Estudios Generales, Universidad de Costa Rica. Correo electrónico: mauricio.menjivar@ucr.ac.cr. ]]>
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