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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[Vigilancia sanitaria del agua: un nuevo enfoque para municipalidades de Costa Rica]]></article-title>
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</front><body><![CDATA[ <center><b><font face="Arial,Helvetica">Vigilancia sanitaria del agua:</font></b></center>     <center><b><font face="Arial,Helvetica">un nuevo enfoque para municipalidades de Costa Rica</font></b></center>     <center><b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font></b></center>     <center><b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font></b></center>     <center><b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Carmen Valiente<a  name="1a"></a><sup><a href="#1">1</a></sup></font></font></b></center>     <p><b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font></b>&nbsp;<b><font  face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font></b>     <br> <b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Resumen</font></font></b> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Los programas de vigilancia sanitaria constituyen el nuevo enfoque para complementar los programas de control de calidad del agua y consisten en la aplicaci&oacute;n de una metodolog&iacute;a que permite determinar el grado de riesgo para la salud que presentan los sistemas de agua para consumo humano. En el presente trabajo se presenta el desarrollo y adaptaci&oacute;n de un Programa de Vigilancia Sanitaria para ser utilizado en Costa Rica. Este programa se basa principalmente en determinar el grado de riesgo para la salud que posee un acueducto, relacionando el nivel de contaminaci&oacute;n fecal con el grado de la inspecci&oacute;n sanitaria obtenido a partir de encuestas de campo. Los alcances del programa son proveer una plataforma para dar prioridad racional a las inversiones en el sector agua y unifica esfuerzos entre los dos roles importantes en esta &aacute;rea, el de las instituciones encargadas del abastecimiento de agua y el ente rector o autoridad reguladora en el campo del agua y la salud. Inicialmente, para implementar este programa se seleccionaron las Municipales de Costa Rica, de las 81 municipalidades existentes, 37 operan sistemas de suministro de agua para un total de 243 acueductos. El programa fue implementado durante los a&ntilde;os 1996 y 1997. Se presentan para ilustraci&oacute;n los resultados obtenidos en dos acueductos pertenecientes a las municipalidades de Cartago y San Marcos de Tarraz&uacute;. La ventaja de este tipo de programas sobre otros de control de calidad, radica<b> </b>principalmente en poder determinar el estado en que se encuentran las estructuras del acueducto y no solo su calidad, con el fin de establecer las prioridades para una inversi&oacute;n eficiente de los recursos existentes y as&iacute; evitar la exposici&oacute;n de los usuarios a enfermedades de transmisi&oacute;n h&iacute;drica.</font></font>     <br> &nbsp;     <br> <b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Introducci&oacute;n</font></font></b> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Desde hace muchos a&ntilde;os, la Organizaci&oacute;n Mundial de la Salud (<a href="#5">5</a>) dictamin&oacute; que todas las personas, cualquiera que sea su estado de desarrollo y su condici&oacute;n social y econ&oacute;mica, tienen el derecho a tener acceso al agua potable en cantidad y calidad para satisfacer todas sus necesidades b&aacute;sicas. A trav&eacute;s de los tiempos, se han realizado inminentes esfuerzos enfocados en lograr que las poblaciones sean abastecidas con agua potable y simult&aacute;neamente, se han desarrollado programas de control de calidad para el agua de consumo humano (<a href="#6">6</a>).</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">En los &uacute;ltimos tiempos el concepto de programas de control de calidad del agua ha sufrido un nuevo enfoque transform&aacute;ndose en programas de vigilancia sanitaria (<a  href="#2">2</a>, <a href="#5">5</a>). Estos programas se fundamentan en dos aspectos importantes: el nivel de contaminaci&oacute;n fecal, el cual es determinado por la concentraci&oacute;n de coliformes fecales y <i>Escherichia coli</i>, y las inspecciones sanitarias a los sistemas de suministro de agua. Ambos aspectos permiten obtener el grado de riesgo para la salud a que est&aacute; expuesta una poblaci&oacute;n (<a href="#2">2</a>).</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Este nuevo enfoque es particularmente importante debido a que, en el pasado, la vigilancia se apoyaba &uacute;nicamente en el resultado de los an&aacute;lisis bacteriol&oacute;gicos. Como cita Lloyd &amp; Helmer, 1991: "Es importante enfatizar que el an&aacute;lisis bacteriol&oacute;gico &uacute;nicamente es representativo de un momento en el tiempo, mientras que la inspecci&oacute;n sanitaria contempla, no solo la historia previa de las instalaciones, sino tambi&eacute;n los futuros puntos de riesgo que esta posea". La principal consecuencia que se deriva de este nuevo enfoque es que la inspecci&oacute;n sanitaria no solo revela los actuales puntos de contaminaci&oacute;n, sino que tambi&eacute;n puede predecir incipientes puntos potenciales de riesgo, los cuales pueden ser prevenidos y evitar as&iacute; que en el futuro se vuelvan puntos de contaminaci&oacute;n importantes. Los dos par&aacute;metros tienen igual valor, pero la combinaci&oacute;n de ambos da una mejor visi&oacute;n del problema, pues no solo determina los puntos contaminados, sino que incluye cu&aacute;l es el grado de acciones correctivas necesarias para implementar la calidad del agua en los sistemas y disminuir el riesgo para la salud de la poblaci&oacute;n abastecida.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Los programas de vigilancia sanitaria representan un gran esfuerzo para implementar una vigilancia rutinaria y establecer procedimientos de aplicaci&oacute;n para los servicios de suministro de agua en sectores rurales y urbanos. Los programas de vigilancia sanitaria en su aplicaci&oacute;n poseen dos componentes significativos:</font></font> </p> <ul>       <li>     <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Primeramente desarrollan una estrategia para unir los resultados obtenidos de los an&aacute;lisis de calidad del agua con las inspecciones sanitarias, con el fin de dar prioridad a las inversiones para realizar las acciones correctivas que conlleven a remediar los problemas que han sido identificados.</font></font></li>       <br>   <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font>       <li><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">En segundo lugar, logran unificar esfuerzos entre los dos roles importantes: el de las instituciones encargadas del abastecimiento de agua y el del ente rector o autoridad reguladora en el campo del agua y la salud. Ambas funciones son reconocidas y el programa permite congeniar estos roles para maximizar los beneficios de la vigilancia sanitaria del agua. Las instituciones encargadas de los acueductos deber&aacute;n ejercer el control de calidad microbiol&oacute;gico, f&iacute;sico-qu&iacute;mico y biol&oacute;gico, as&iacute; como la vigilancia de sus acueductos con la periodicidad establecida por las normas internacionales o por el ente regulador de cada pa&iacute;s para garantizar que el agua suministrada a la poblaci&oacute;n sea de calidad potable. El ente rector o autoridad reguladora es el encargado de ejercer la supervisi&oacute;n de todas estas instituciones, para lo cual deber&aacute; planificar una serie de auditor&iacute;as de calidad de todos los acueductos del pa&iacute;s, as&iacute; como solicitar los resultados de los programas locales de Vigilancia Sanitaria.</font></font></li>       <br>   <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font>     </ul> <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">En los programas de vigilancia sanitaria del agua existen dos sistemas que pueden aplicarse: el sistema m&aacute;s simple es el descrito y utilizado en este trabajo, se recomienda que sea la base desde la cual debe iniciarse cualquier programa de vigilancia sanitaria. El otro sistema es m&aacute;s complejo y se desarrolla a partir del anterior, utilizando no dos, sino cinco indicadores: calidad, cantidad, cobertura , costo y continuidad. El indicador calidad en el pasado &uacute;nicamente se refer&iacute;a a la concentraci&oacute;n de coliformes fecales, pero actualmente adem&aacute;s involucra el resultado de la inspecci&oacute;n sanitaria. Este sistema es el recomendado para los acueductos que abastecen grandes n&uacute;cleos de poblaci&oacute;n, dada su importancia y su complejidad, pero deben modificarse las tablas de clasificaci&oacute;n para adaptarlas a cada caso en particular.</font></font>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">En Costa Rica, las municipalidades son organismos gubernamentales responsables del gobierno y administraci&oacute;n local en sus comunidades. Existen en nuestro pa&iacute;s 81 municipalidades, 37 de estas operan 243 acueductos, las cuales, dentro de sus funciones, tienen la producci&oacute;n, distribuci&oacute;n, operaci&oacute;n, comercializaci&oacute;n, mantenimiento y vigilancia de los sistemas de agua que abastecen sus comunidades. Los acueductos municipales suministran agua a una poblaci&oacute;n de 798,368 habitantes (<a href="#4">4</a>). Algunas de estas municipalidades tienen serios problemas con sus acueductos y, por consiguiente, con la calidad del agua que suministran a la poblaci&oacute;n. Los principales problemas que poseen son deficiencias en el mantenimiento de las estructuras que componen el acueducto: captaciones, tanques de almacenamiento, tuber&iacute;as, adem&aacute;s de mala calidad microbiol&oacute;gica de las aguas superficiales captadas, ausencia de sistemas de tratamiento y/o desinfecci&oacute;n del agua, falta de medici&oacute;n, deficiencias en la recaudaci&oacute;n o tarifas muy bajas. Estas situaciones conllevan a infraestructuras inadecuadas y baja recolecci&oacute;n econ&oacute;mica. Se convierte en un c&iacute;rculo vicioso: la infraestructura se deteriora y no se dispone de fondos para repararla, con lo que simult&aacute;neamente la calidad del agua empeora. Adem&aacute;s, no existen programas de control de calidad microbiol&oacute;gico y f&iacute;sico-qu&iacute;mico, excepto en Bel&eacute;n y La Uni&oacute;n, pues estos an&aacute;lisis son caros y no existen fondos para costearlos.</font></font> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Por eso el concepto emergente que tienen los programas de vigilancia sanitaria es tan importante, pues proporciona una soluci&oacute;n a la situaci&oacute;n antes mencionada y que, en nuestro pa&iacute;s, no solo se vive en las municipalidades, sino tambi&eacute;n en otras organizaciones comunales m&aacute;s peque&ntilde;as, como son los acueductos rurales, los cuales tambi&eacute;n tienen bajo su responsabilidad el abastecimiento de agua a la poblaci&oacute;n.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">En Costa Rica ha sido primordial establecer los programas de vigilancia sanitaria. Debido a la carencia de informaci&oacute;n existente y a la situaci&oacute;n de muchos acueductos que carecen de agua potable, se hizo necesario iniciar estos programas con el sistema b&aacute;sico de la determinaci&oacute;n del grado de riesgo dada la importancia que tienen para la salud de la poblaci&oacute;n pues ayudan a prevenir las enfermedades de origen h&iacute;drico, dejando para el futuro el continuar implementando estos programas hacia el sistema de los cinco indicadores.</font></font>     <br> &nbsp;     <br> <b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Materiales y m&eacute;todos</font></font></b> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">En Costa Rica, el primer programa de vigilancia sanitaria se inici&oacute; en enero de 1996, como una iniciativa del Laboratorio Nacional de Aguas y se mantuvo vigente hasta principios de 1998. Para implementarlo, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como ente rector, escogi&oacute; a las municipalidades por ser instituciones responsables del suministro de agua a n&uacute;cleos de poblaci&oacute;n. Para desarrollar el programa se seleccion&oacute; un equipo multidisciplinario de trabajo. El equipo estaba constituido por personal del Laboratorio Nacional de Aguas, de la Oficina de Asesor&iacute;a Municipal y de cada municipalidad, o sea, de los encargados de la administraci&oacute;n de los diferentes sistemas de suministro de agua.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Inicialmente se dise&ntilde;aron y adaptaron a nuestro pa&iacute;s los cuestionarios que iban a utilizarse para las inspecciones sanitarias. Estos fueron confeccionados para naciente, toma de r&iacute;o, pozo, planta de tratamiento, tanque de almacenamiento y red de distribuci&oacute;n (<a href="#5">5</a>). Los cuestionarios dise&ntilde;ados para este programa tienen diez preguntas, pero pueden confeccionarse con todas las que se considere necesario, deben contestarse con un SI o NO, seg&uacute;n las preguntas que involucren un grado de riesgo para la contaminaci&oacute;n del acueducto; finalmente, debe darse un valor total en porcentaje a cada estructura. Como el cuestionario est&aacute; dise&ntilde;ado de tal forma que las respuestas afirmativas corresponden a problemas sanitarios, lo ideal es obtener una calificaci&oacute;n de cero, no contestar ninguna pregunta afirmativamente. Entre m&aacute;s se acerque a diez, el resultado empeora, porque esto significa un alto grado de vulnerabilidad de la estructura que conlleva un grado de riesgo para la salud. Esta valoraci&oacute;n corresponde a los grados de la inspecci&oacute;n sanitaria los cuales ser&aacute;n cotejados con el resultado del aislamiento de coliformes fecales. Simult&aacute;neamente con los cuestionarios, utilizamos una encuesta m&aacute;s detallada, para obtener informaci&oacute;n general de cada sistema municipal, la cual servir&iacute;a para el inventario. Esta encuesta deber&aacute; incluir porcentaje de cobertura, n&uacute;mero de servicios, poblaci&oacute;n abastecida, n&uacute;mero de sistemas que dependen de la municipalidad, localizaci&oacute;n, descripci&oacute;n y croquis de los sistemas. Es de suma importancia enfatizar que los cuestionarios de inspecci&oacute;n sanitaria se responden en el campo, despu&eacute;s de la observaci&oacute;n directa de las estructuras y las condiciones sanitarias que existan; mientras que el cuestionario puede contestarse en las oficinas administrativas de las municipalidades.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Posteriormente, se inici&oacute; la visita a cada municipalidad, el primer d&iacute;a se obtiene la informaci&oacute;n requerida en el cuestionario, para luego proceder, acompa&ntilde;ados por un trabajador municipal, generalmente un plomero, a recorrer todos los acueductos, con el fin de elaborar los croquis. Se han elaborado croquis para cada sistema perteneciente a una municipalidad. El disponer de croquis permitir&aacute; realizar el trabajo de muestreo y las inspecciones sanitarias en una forma homog&eacute;nea, facilitando que el trabajo de las municipalidades, como del ente rector se realice en los mismos puntos seleccionados con anterioridad, para que los resultados sean comparables. Una vez realizados los croquis de cada acueducto y establecido el n&uacute;mero de visitas de inspecci&oacute;n sanitaria por a&ntilde;o y la frecuencia - n&uacute;mero de muestras bacteriol&oacute;gicas por sistema por a&ntilde;o seg&uacute;n el n&uacute;mero de usuarios, se procede a realizar los muestreos de calidad del agua de laboratorio y las inspecciones sanitarias.</font></font>     <br> <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">En resumen, el programa de vigilancia sanitaria municipal comprende las siguientes etapas de realizaci&oacute;n:</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">- Realizar un inventario de las municipalidades de Costa Rica.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">- Realizar las inspecciones y cuestionarios de inspecci&oacute;n sanitaria, para identificar las posibles fuentes de contaminaci&oacute;n y puntos de riesgo de cada sistema.</font></font> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">- Realizar los muestreos bacteriol&oacute;gicos y f&iacute;sico- qu&iacute;micos de cada municipalidad.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">- Obtener el grado de riesgo para cada municipalidad, bas&aacute;ndose en los datos conseguidos en los puntos 2 y 3. Este grado deber&aacute; obtenerse por sistemas y desglosado para cada una de las estructuras que lo componen. Finalmente, bas&aacute;ndose en el grado de riesgo obtenido puede obtenerse un cuadro global de todos los acueductos. As&iacute; mismo, para poder priorizar las inversiones pueden hacerse cuadros resumen por estructuras, por ejemplo de las redes de distribuci&oacute;n, de los tanques de almacenamiento o de las fuentes de abastecimiento de cada municipalidad.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">- Seleccionar los sistemas urgentes correlacionando el grado de riesgo de cada municipalidad con su poblaci&oacute;n .</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">- Priorizar las acciones correctivas y la asignaci&oacute;n de recursos, de acuerdo con el grado de riesgo para la salud que presenten las municipalidades.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">- Darle continuidad al programa de vigilancia sanitaria a trav&eacute;s del tiempo.</font></font>     <br> &nbsp;     <br> <b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Descripci&oacute;n de la clasificaci&oacute;n para el programa de vigilancia sanitaria</font></font></b> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Para utilizar en municipalidades de Costa Rica, se ha establecido un esquema de clasificaci&oacute;n considerando los siguientes par&aacute;metros: grados de clasificaci&oacute;n para la contaminaci&oacute;n bacteriana, utilizando como indicador a los coliformes fecales y estableciendo las categor&iacute;as de acuerdo con los resultados microbiol&oacute;gicos obtenidos previamente y al &aacute;mbito de clasificaci&oacute;n para las inspecciones sanitarias. Con base en estas dos categor&iacute;as se da la clasificaci&oacute;n del grado de riesgo para la salud a que est&aacute;n expuestos los usuarios de cada acueducto. Debido a la buena experiencia que se ha tenido al utilizar un c&oacute;digo de colores para identificar f&aacute;cilmente las categor&iacute;as de la norma para el control de calidad microbiol&oacute;gico, se ha introducido un c&oacute;digo de colores similar al utilizado en el laboratorio Nacional de Aguas (<a href="#1">1</a>), con algunas modificaciones: se ha incluido una categor&iacute;a estad&iacute;sticamente significativa, que corresponde al 100% y que se identificar&aacute; por el color azul.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Las categor&iacute;as para la concentraci&oacute;n de coliformes fecales son cinco: A,B,C,D y E. Defini&eacute;ndose de acuerdo con la concentraci&oacute;n de coliformes fecales detectados en el agua : en la categor&iacute;a A, no se detectan coliformes fecales por lo que el valor es cero; en la categor&iacute;a B, el valor es de 1 a 4 ; en la categor&iacute;a C, es de 5 a 100; en la categor&iacute;a D, es de 101 a 1000, y en la categor&iacute;a E, corresponde a valores mayores de 1000. &Uacute;nicamente la categor&iacute;a A corresponde a agua potable (color azul ), las otras categor&iacute;as corresponden a agua de calidad no potable (colores celeste, verde, amarillo y rojo); dentro de estas, la categor&iacute;a B se considera agua de calidad satisfactoria (color celeste). <a href="#cuadr1">Cuadro 1</a>.    <br> </font></font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<center><a name="cuadr1"></a><img  src="/img/fbpe/rcsp/v8n15/0368i03.GIF" height="193" width="514"></center>     
<p></p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Las categor&iacute;as de inspecci&oacute;n sanitaria est&aacute;n comprendidas del 0 al 10. Corresponden a los valores encontrados de acuerdo con las deficiencias estructurales detectadas en los acueductos que puedan tener una directa incidencia en la contaminaci&oacute;n del agua. Los acueductos de calidad microbiol&oacute;gica potable est&aacute;n incluidos en la categor&iacute;a 0 (color azul), los de calidad satisfactoria tienen una categor&iacute;a de 1 (color celeste), las categor&iacute;as comprendidas entre 2 y 3 tienen un riesgo intermedio (color verde), las de riesgo alto tienen categor&iacute;as de 4, 5 y 6 (color amarillo), y las de riesgo muy alto corresponden a categor&iacute;as de 7, 8, 9 y 10 (color rojo). <a href="#cuadro2">Cuadro 2</a>.    <br> </font></font></p>     <center><a name="cuadro2"></a><img  src="/img/fbpe/rcsp/v8n15/0368i04.GIF" height="188" width="514"></center>     
<p></p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">El grado de riesgo para la salud corresponde a la combinaci&oacute;n de las dos categor&iacute;as anteriores: concentraci&oacute;n de coliformes fecales y grado de inspecci&oacute;n sanitaria. Los porcentajes est&aacute;n comprendidos de 0 a 100%. Se presenta en cinco categor&iacute;as: riesgo nulo 0%, riesgo bajo 10%, riesgo intermedio 20 a 30%, riesgo alto 40 al 60% y riesgo muy alto 70 al 100%. Cada una de estas categor&iacute;as corresponden a un &aacute;mbito de acciones correctivas: no acciones, baja prioridad de acci&oacute;n, mediana prioridad de acciones, alta prioridad de acciones y acciones urgentes. <a  href="#fig1">Figura 1</a>.    <br> </font></font></p>     <center><a name="fig1"></a><img  src="/img/fbpe/rcsp/v8n15/0368i01.JPG" height="443" width="611"></center>     
<p></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Las categor&iacute;as de poblaci&oacute;n se dise&ntilde;an de acuerdo con el n&uacute;mero de habitantes, en el programa municipal se consideraron cinco categor&iacute;as: de 0 a 4999 habitantes, de 5000 a 9999, de 10.000 a 24.999, de 25.000 a 49.999, y mayor a 50.000. <a href="#Cuadro3">Cuadro 3</a>.</font></font>     <br> </p>     <p>    <br> </p>     <center><a name="Cuadro3"></a><b><font face="Arial,Helvetica"><font  size="-1">Cuadro 3</font></font></b></center>     <center><b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">PROGRAMA DE VIGILANCIA SANITARIA MUNICIPAL</font></font></b></center>     <center><b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">POR CATEGOR&Iacute;AS DE POBLACI&Oacute;N</font></font></b></center>     <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font></center>     <center> <table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" cols="3" width="69%">   <tbody>     <tr>       <td>           <center><b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">CATEGOR&Iacute;AS DE POBLACI&Oacute;N</font></font></b></center>       </td>       <td>           ]]></body>
<body><![CDATA[<center><b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">N&Uacute;MERO DE MUNICIPALIDADES</font></font></b></center>       </td>       <td>           <center><b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">PRIORIDAD DE ACCIONES</font></font></b></center>       </td>     </tr>     <tr>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">0-&lt;5000</font></font></center>       </td>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">10</font></font></center>       </td>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">CORTO PLAZO</font></font></center>       </td>     </tr>     <tr>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">5000-&lt;10000</font></font></center>       </td>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">7</font></font></center>       </td>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">CORTO PLAZO</font></font></center>       </td>     </tr>     <tr>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">10000-&lt;25000</font></font></center>       </td>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">10</font></font></center>       </td>       <td>           ]]></body>
<body><![CDATA[<center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">MEDIATA</font></font></center>       </td>     </tr>     <tr>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">25000-&lt;50000</font></font></center>       </td>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">7</font></font></center>       </td>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">MEDIATA</font></font></center>       </td>     </tr>     <tr>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&gt;=50000</font></font></center>       </td>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">3</font></font></center>       </td>       <td>           <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">INMEDIATA</font></font></center>       </td>     </tr>   </tbody> </table> </center>     <center><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font></center>     <p>&nbsp;     <br> <b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Resultados</font></font></b> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Los siguientes ejemplos son para demostrar c&oacute;mo funciona el Programa de Vigilancia Sanitaria para los acueductos municipales en Costa Rica:</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">La municipalidad de Cartago tiene a su cargo 13 sistemas independientes de suministro de agua. El sistema Arrias est&aacute; compuesto por las siguientes estructuras: naciente, tanque de almacenamiento y red de distribuci&oacute;n. En los resultados del an&aacute;lisis microbiol&oacute;gico no se detectaron coliformes fecales en el agua, pero en la inspecci&oacute;n sanitaria los resultados obtenidos fueron tres grados en la naciente, cinco en el tanque de almacenamiento y uno en la red de distribuci&oacute;n, por lo que el grado de riesgo respectivamente es intermedio en la naciente, alto en el tanque y bajo en la red. La prioridad de acciones son mediana prioridad en la naciente, alta prioridad en el tanque y baja prioridad en la red de distribuci&oacute;n. (ver <a  href="#cuad4">cuadro 4</a>). Al obtener el promedio geom&eacute;trico de los coliformes fecales y el promedio aritm&eacute;tico del grado de la inspecci&oacute;n sanitaria, ubicamos este acueducto con un grado de riesgo intermedio y una mediana prioridad de acciones. (ver <a href="#fig2">figura 2</a>). Los resultados obtenidos con la inspecci&oacute;n sanitaria que presentan grados de riesgo fueron los siguientes: en la naciente no existe una cerca para proteger el &aacute;rea a su alrededor y se observ&oacute; basura y deshechos animales en la misma. En el tanque los problemas encontrados fueron: la cerca a su alrededor est&aacute; defectuosa y permite el ingreso de personas y animales, existen fuentes de contaminaci&oacute;n cercanas como letrinas, ganado, viviendas y basura, carece de un sistema para medir el nivel del agua dentro del tanque y no tiene sistema de cloraci&oacute;n. La red de distribuci&oacute;n carece de cloraci&oacute;n.    <br> </font></font></p>     <p style="text-align: center;"><a name="cuad4"></a><img  src="/img/fbpe/rcsp/v8n15/0368i05.GIF" height="264" width="515"></p>     
<center><a name="fig2"></a><img  src="/img/fbpe/rcsp/v8n15/0368i02.GIF" height="391" width="570"></center>     
<p></p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">La municipalidad de San Marcos de Tarraz&uacute; posee cuatro sistemas de suministro de agua. El sistema San Cayetano est&aacute; compuesto por las siguientes estructuras: naciente, tanque de almacenamiento y red de distribuci&oacute;n. En los resultados del an&aacute;lisis microbiol&oacute;gico se detectaron coliformes fecales en el agua de la naciente (NMP/100mL=7,3) y en la red de distribuci&oacute;n (NMP/100mL=2.1) pero no en el tanque de almacenamiento. En la inspecci&oacute;n sanitaria los resultados obtenidos fueron cinco grados en la naciente, siete en el tanque de almacenamiento y tres en la red de distribuci&oacute;n, por lo que el grado de riesgo, respectivamente, es alto en la naciente y en el tanque e intermedio en la red, con las siguientes prioridades de acci&oacute;n: alta prioridad para la naciente y el tanque, y mediana prioridad en la red de distribuci&oacute;n. (ver <a href="#cuadr5">cuadro 5</a> y <a href="#fig1">figura 1</a>). Al obtener el promedio geom&eacute;trico de los coliformes fecales y el promedio aritm&eacute;tico del grado de la inspecci&oacute;n sanitaria, ubicamos este acueducto con un alto grado de riesgo y una alta prioridad de acciones. <a href="#fig2">Figura 2</a>. Los resultados obtenidos con la inspecci&oacute;n sanitaria que presentan grados de riesgo fueron los siguientes: en la naciente los problemas detectados fueron: la captaci&oacute;n est&aacute; desprotegida sin estructura de concreto y abierta a la contaminaci&oacute;n ambiental, no existe cerca para proteger el &aacute;rea alrededor de la naciente, los animales tienen acceso a la captaci&oacute;n, r&iacute;o arriba de la captaci&oacute;n existen beneficios. En el tanque los problemas encontrados fueron: ausencia de tapa sanitaria, no posee un piso de cemento alrededor del tanque por lo que existen filtraciones de agua hacia el interior, no posee una cerca que proteja la zona alrededor del tanque, carece de un sistema para medir el nivel del agua dentro del tanque y no tiene sistema de cloraci&oacute;n. En la red de distribuci&oacute;n se encontr&oacute; que las tuber&iacute;as son muy viejas por lo que est&aacute;n en mal estado, no poseen un esquema de su acueducto y no hay una persona encargada del mismo.</font></font>     <br> </p>     <p>    <br> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<center><a name="cuadr5"></a><img  src="/img/fbpe/rcsp/v8n15/0368i06.GIF" height="247" width="515">    
<br>     <br> </center>     <p>&nbsp;     <br> <b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Discusi&oacute;n</font></font></b> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">En el Sistema Arrias de la Municipalidad de Cartago, podemos observar que los resultados del an&aacute;lisis microbiol&oacute;gico fueron ausencia de coliformes fecales; de acuerdo con este par&aacute;metro, el agua cumple con los requisitos para consumo humano. Sin embargo, desde el punto de vista de la vigilancia sanitaria, se encontr&oacute; que exist&iacute;an deficiencias en las estructuras del acueducto correspondientes a un grado de riesgo de bajo, intermedio y alto. En este caso la prioridad de acciones debe ser enfocada en el tanque de almacenamiento y, en segundo lugar, en la naciente. En el sistema San Cayetano de la Municipalidad de San Marcos de Tarraz&uacute;, se combinan situaciones diferentes, pues tenemos bajas concentraciones de coliformes fecales con variables grados en la inspecci&oacute;n sanitaria. Como resultado podemos observar que aunque en el tanque de almacenamiento el nivel de coliformes fecales sea negativo, tiene el mayor grado de riesgo, por lo que en este lugar las acciones correctivas son urgentes. En segundo lugar, se encuentra la naciente con un alto grado de riesgo. En ambos casos, si se logran implementar las mejoras necesarias, el grado de riesgo disminuir&iacute;a. Lo que significa que los usuarios tendr&iacute;an menor riesgo de contraer enfermedades de origen h&iacute;drico.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">En la <a href="#fig1">figura 1</a> se observa la ubicaci&oacute;n dentro del Programa de Vigilancia Sanitaria del acueducto de San Cayetano, lo que hace m&aacute;s f&aacute;cil poder visualizar la orientaci&oacute;n que poseen los resultados y cu&aacute;les son las estructuras responsables del deterioro en la calidad del agua. As&iacute;, al observar la figura 1 notamos que la naciente posee deficiencias sanitarias y presencia de contaminaci&oacute;n fecal, el tanque de almacenamiento posee una buena calidad bacteriol&oacute;gica pero deficientes condiciones sanitarias y la red de distribuci&oacute;n a&uacute;n con la combinaci&oacute;n negativa de los resultados anteriores tienen un grado de riesgo intermedio. Podemos concluir que el principal problema est&aacute; en las deficiencias de mantenimiento del tanque de almacenamiento en el cual habr&iacute;a que mejorar sus condiciones sanitarias y en la captaci&oacute;n de la naciente en donde inicialmente deben corregirse los problemas sanitarios para determinar si son estos los responsables de la mala calidad del agua o existe un problema de contaminaci&oacute;n bacteriol&oacute;gica, con lo cual deber&iacute;a recurrirse a instalar un sistema de desinfecci&oacute;n del agua. En resumen, r&aacute;pidamente podemos visualizar que nuestras acciones y recursos deben, en esta municipalidad, enfocarse en corregir principalmente los problemas sanitarios de la naciente y del tanque de almacenamiento, con lo que el grado de riesgo en este sistema mejorar&iacute;a notablemente.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">La <a href="#fig2">figura 2</a> es un cuadro resumen en donde se ubican los dos sistemas municipalidades de acuerdo con su grado de riesgo, el cual se obtiene con el promedio geom&eacute;trico de la concentraci&oacute;n de coliformes fecales y del promedio aritm&eacute;tico del grado obtenido con la inspecci&oacute;n sanitaria en todas las estructuras del sistema. Este cuadro resumen se utiliza para ubicar num&eacute;rica o alfab&eacute;ticamente todos los sistemas municipales, lo cual permite visualizar la ubicaci&oacute;n y, por lo tanto, el grado de riesgo de cada uno de ellos para poder priorizar cu&aacute;les son los que necesitan de acciones urgentes y poder canalizar los fondos disponibles, para realizar mejoras en aquellos con riesgos muy altos en perjuicio de los usuarios. Siempre es importante, una vez ubicados los acueductos en figura resumen, el efectuar una comparaci&oacute;n de los mismos dentro del cuadro 3 de categor&iacute;as de poblaci&oacute;n, lo cual nos proporciona otro par&aacute;metro indicativo de la prioridad de acciones, bas&aacute;ndonos en el n&uacute;mero de usuarios que se ver&iacute;an afectados ante una contaminaci&oacute;n por enfermedades de transmisi&oacute;n h&iacute;drica.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">El programa de vigilancia sanitaria tiene la ventaja de involucrar al personal responsable de los acueductos, pues son ellos los que con cierta periodicidad deber&aacute;n realizar las inspecciones sanitarias de sus sistemas de agua. Una vez detectados los posibles problemas que ocasionan la contaminaci&oacute;n, puede disminuirse la frecuencia de los muestreos microbiol&oacute;gicos, hasta tanto no se realicen las mejoras al sistema, dado que para muchas comunidades resultan muy caros y fuera de su alcance. Con esto, las instituciones pueden ahorrar recursos para utilizarlos en mejoras y mantenimiento, pues carece de sentido que una vez se tenga el perfil de la calidad microbiol&oacute;gica se contin&uacute;e con muestreos exhaustivos que siempre dar&aacute;n resultados semejantes, hasta que no se corrija la causa que provoca la contaminaci&oacute;n. Por ejemplo, si un acueducto tiene agua no potable con alta contaminaci&oacute;n fecal, por m&aacute;s que se realicen muestreos bacteriol&oacute;gicos, &eacute;ste continuar&aacute; en condiciones similares, hasta tanto no se realicen medidas para corregir el problema, el cual puede detectarse por medio de la inspecci&oacute;n sanitaria. Esto no quiere decir que el control de calidad microbiol&oacute;gico pierda importancia, sino que, en comunidades con escasos recursos econ&oacute;micos, que de por s&iacute; jam&aacute;s van a costear este tipo de an&aacute;lisis, el programa proporciona alternativas para manejar el control de calidad de los acueductos.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Debe tenerse en consideraci&oacute;n que, aunque esta clasificaci&oacute;n no incluye los resultados f&iacute;sico qu&iacute;micos, estos deben revisarse previo a tomar las medidas definitivas para asegurarse que no existan problemas serios de calidad en este aspecto. Tambi&eacute;n es recomendable, siempre que sea posible, que en aquellos puntos donde la calidad del agua est&eacute; en las categor&iacute;as D y E, se efect&uacute;en remuestreos para comprobar que los resultados obtenidos son constantes y no se deben a una situaci&oacute;n puntual pasajera, de igual forma, cuando se trabaje con acueductos que dispongan de un programa de control de calidad establecido, deber&aacute;n utilizarse los promedios geom&eacute;tricos para el valor de coliformes fecales.</font></font> </p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Es importante destacar dos problemas que se encontraron comunes a todas las municipalidades: en ninguna ten&iacute;an el conocimiento de c&oacute;mo estaban dise&ntilde;ados sus sistemas de agua, &uacute;nicamente unos pocos trabajadores, principalmente los fontaneros, conoc&iacute;an los acueductos, por lo tanto, tampoco ten&iacute;an croquis ni esquemas de estos. Por eso, al inicio del programa se hizo necesario que un ingeniero fuera el que realizara las inspecciones sanitarias y construyera los primeros croquis de cada uno de los sistemas. El otro problema encontrado fue que, aunque a cada municipalidad pertenecen varios sistemas de agua, solamente tienen un dato global de la poblaci&oacute;n abastecida. Por el momento desconocemos el dato exacto de cu&aacute;ntos usuarios son abastecidos en cada sistema. Esto representa una dificultad, pues cada sistema tiene diferente grado de riesgo.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Finalmente, los principales logros que se obtienen con este programa son: la vigilancia sanitaria de los servicios de abastecimiento de agua provee una estructura para dar prioridad racional a las inversiones en el sector del agua y, por lo tanto, conlleva una reducci&oacute;n en el riesgo de exposici&oacute;n a las enfermedades asociadas con servicios de abastecimiento insatisfactorios. Este programa desarrolla una metodolog&iacute;a apropiada que puede ser aplicada tanto en sectores rurales como urbanos. Los mecanismos que llevan a asegurarse los m&aacute;ximos beneficios de esta vigilancia pueden resumirse en el continuo esfuerzo que se realiza para alcanzar los est&aacute;ndares en todos los sistemas de suministro de agua potable; entendi&eacute;ndose por est&aacute;ndares todo lo relacionado a calidad, cobertura, continuidad, costo, cantidad y materiales. El programa involucra el desarrollo inherente de actividades educativas a todos los niveles, con la finalidad de crear en las personas una conciencia sobre la importancia del agua y la salud, del ambiente y del mantenimiento de las estructuras en sus sistemas de abastecimiento.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Es necesario proporcionar un sistema para darle prioridad a las inversiones, lo cual se relaciona directamente con el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes al contribuir a disminuir el riesgo en las instalaciones de los sistemas de abastecimiento de agua y contribuir a la expansi&oacute;n y mejoramiento de los servicios.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Este programa de vigilancia sanitaria est&aacute; dise&ntilde;ado para utilizarse en sistemas de abastecimiento de agua, dado que la informaci&oacute;n obtenida facilita la toma de decisiones a la hora de implementar las medidas correctivas o para la asignaci&oacute;n de recursos destinados a efectuar mejoras relacionadas con los suministros de agua a la poblaci&oacute;n. Actualmente, el mayor problema que se tiene en los pa&iacute;ses en v&iacute;as de desarrollo para poder emitir un criterio o para poder juzgar lo adecuado del servicio de suministro de agua, est&aacute; en la dificultad para determinar principalmente en zonas rurales, la calidad del agua de bebida y poder relacionarla con el riesgo de enfermarse. Mientras en Costa Rica se han realizado enormes esfuerzos para que todas las poblaciones urbanas y rurales dispongan de agua en sus casas (incluyendo cantidad y continuidad), todav&iacute;a existen lugares en los cuales se han realizado escasos esfuerzos para lograr que el agua que se brinda a las comunidades sea apta para el consumo humano, de ah&iacute; que en nuestro pa&iacute;s solo el 69% de la poblaci&oacute;n recibe agua de calidad potable (<a href="#4">4</a>). Por lo que este tipo de programa es una soluci&oacute;n para nuestros pa&iacute;ses en donde muchas veces las comunidades no poseen dinero para costear los an&aacute;lisis de laboratorio que un programa de control de calidad exige. Con este programa, las comunidades pueden efectuar sus inspecciones sanitarias y tratar de controlar los factores de riesgo que posean sus acueductos.</font></font> </p>     <p><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font> <b><font  face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Agradecimientos</font></font></b>     <br> <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font>     <br> <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Agradezco a los doctores Barry LLoyd y Stephen Pedley, del Instituto Robens de Inglaterra por la revisi&oacute;n de este programa; al personal del Laboratorio Nacional de Aguas y del Proceso de Asesor&iacute;a Municipal del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en especial al Ing. Juan Ernesto Jim&eacute;nez y a los se&ntilde;ores Jos&eacute; Pablo Gonz&aacute;lez, Edgar Serrano y Dennis Pesoa por haber hecho posible la implementaci&oacute;n de este programa a nivel nacional; al doctor Darner Mora por la revisi&oacute;n de este manuscrito.</font></font>     <br> <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font>     <br> <b><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">Bibliograf&iacute;a</font></font></b>     <br> <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font>     ]]></body>
<body><![CDATA[<!-- ref --><br> <a name="1"></a><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">1. Gonz&aacute;lez,E., Mora,D., Mata,A.V. y Rojas,J.C. 1990. <i>Codificaci&oacute;n por colores como sistema de clasificaci&oacute;n de la calidad microbiol&oacute;gica del agua de consumo humano</i>. En: Certamen en Ciencia y Tecnolog&iacute;a. SIPAA. Cuarto Certamen en Ciencia y Tecnolog&iacute;a, Sindicato de profesionales de Acueductos y Alcantarillados. San Jos&eacute;. Imprenta AyA. pp.15-29.</font></font> &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=815432&pid=S1409-1429199900020000800001&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p><a name="2"></a><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">2. Lloyd, B. &amp; Helmer, R. 1991. Surveillance of Drinking Water Quality in Rural Areas. John Wiley &amp; Sons, New York. p.166.</font></font> &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=815433&pid=S1409-1429199900020000800002&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p><a name="3"></a><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">3. Lloyd, B., Bartram, J., Rojas, R., Pard&oacute;n, M., Wheeler, D. &amp; Wedgwood,K. 1991. Surveillance and Improvement of Peruvian Drinking Water Supplies. ODA, London, p.54.</font></font> &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=815434&pid=S1409-1429199900020000800003&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p><a name="4"></a><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">4. Mora, D. 1998. Agua de consumo humano y evacuaci&oacute;n de excretas: situaci&oacute;n de Costa Rica en el contexto Mundial, Per&iacute;odo 1990-2000. Revista Costarricense de Salud P&uacute;blica. 7(12): 53-61.</font></font> &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=815435&pid=S1409-1429199900020000800004&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p><a name="5"></a><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">5. Organizaci&oacute;n Mundial de la Salud.1998. Gu&iacute;as para la calidad del agua potable: Vigilancia y control de los abastecimientos de agua a la comunidad. Ginebra: OMS. pp.18-45.</font></font> &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=815436&pid=S1409-1429199900020000800005&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p><a name="6"></a><font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">6. OMS/OPS. 1996. Marco de Referencia para el Plan Regional Estrat&eacute;gico para el Mejoramiento de la Calidad del Agua Potable. Divisi&oacute;n de Salud y Ambiente, Programa de Saneamiento B&aacute;sico, Lima, Per&uacute;. pp. 1.</font></font>    &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=815437&pid=S1409-1429199900020000800006&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><br> <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font> </p> <ul>   <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;</font></font>     </ul> <font face="Arial,Helvetica"><font size="-1">&nbsp;<a name="1"></a><a  href="#1a">1</a>. MSc en Microbiolog&iacute;a. Laboratorio Nacional de Aguas. Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.</font></font>      ]]></body><back>
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