Introducción

La sociedad dominicana enfrenta, hoy, una serie de cambios sociales protagonizados, principalmente, por jóvenes y adolescentes. Tal como sucede en otras latitudes, la educación es un elemento fundamental para sustentar los procesos formativos y orientar en la toma de decisión y resolución de problemas que puedan estar afectando a la humanidad. En esta línea, en el año 2014, surge, en la República Dominicana, la idea de extender el horario escolar a la modalidad de jornada escolar de tanda extendida (JEE) en los centros educativos públicos, como una forma de mejorar la calidad de la enseñanza, y cuya finalidad es incrementar y fortalecer en los aprendices competencias profesionales y laborales, de acuerdo con lo planteado en el sistema educativo del país. Además, busca facilitar que las familias, la mayoría de ellas en condiciones de vulnerabilidad económica y social, puedan enfocarse en sus actividades laborales y del hogar, mientras sus hijos e hijas se encuentran en un lugar seguro, aprendiendo y ampliando destrezas y habilidades para la vida, a partir de talleres o cursos optativos fuera del horario regular en el centro donde estudian.

Sin embargo, si no hay una correcta planificación para un buen uso del espacio y el tiempo, puede acarrearse que el estudiantado deambule por los pasillos, sin una actividad constructiva y solo se dedique a jugar o a hacer tareas hasta que llegue el momento de retirarse del centro. Esta situación tiene múltiples aristas. Una de ellas es la formación docente, vital para el desarrollo de las competencias profesionales-laborales con el fin de conseguir el perfil de egreso y establecer actividades significativas, en toda la jornada escolar, pero más específicamente durante el horario vespertino. Corroborando lo anterior, ^{Mora Tobar (2010}) plantea que la organización y la puesta en marcha de un proyecto pedagógico ha de partir de lo que se debe enseñar. Es decir, destacar los resultados esperados para alinear planificación con las actividades y el uso de recursos de forma asertiva y eficiente. Otro aspecto a tener en cuenta es la infraestructura. Si la escuela no está equipada para llevar a cabo la JEE, entonces puede limitar la diversidad de estrategias didácticas bien planificadas para aprovechar el tiempo de forma efectiva. Entre las posibles causas que puedan estar generando la situación descrita se encuentran: la falta de docentes para implementar los talleres, escasa preparación del personal docente para apuntar a jornadas de trabajo productivas, uso inadecuado del tiempo pedagógico en esta modalidad, espacio de trabajo insuficiente, etc. Esta situación puede provocar caos y problemas de conducta en el centro; además, acarrear otras debilidades conductuales.

Como fue mencionado en las líneas anteriores, muchas veces, los padres y madres deben dejar a sus hijas e hijos por largas jornadas en la escuela por motivos de trabajo o por la facilidad en la provisión de alimentos. La modalidad de JEE puede suplir estas necesidades. Pero, además, ^{Esaú (2017}) refiere a que la carencia de afectos, falta de sus familiares o modelos a seguir tiende a generar diferentes tipos de conductas que deben ser controladas a temprana edad. Es ahí donde cobra importancia la modalidad de JEE. Por eso, es imprescindible la debida supervisión y actividades motivadoras que animen al estudiantado, mientras se encuentra en el centro escolar. Además, es fundamental que sientan que es valioso el tiempo en la escuela y que es invertido productivamente para que el móvil por lo que originalmente fueron creadas las jornadas extendidas no se desvirtúe. Esto así, porque en muchos centros educativos del país, los cuerpos docentes alegan que los talleres en horario vespertino no se están impartiendo y que el estudiantado solo juega hasta la hora de salida. Tal como refieren ^{Elías et al. (2016}), en lo que respecta al aumento de tiempo en la escuela, una correcta planificación del modelo educativo debe repensar las posibilidades de formación para que no se convierta en algo repetitivo y monótono. Por lo expuesto anteriormente, nos planteamos las siguientes interrogantes:

Antecedentes

De acuerdo con el análisis de diversas bibliografías sobre JEE, se ha podido detectar que varios países latinoamericanos han iniciado su proceso de implementación de la modalidad de jornada escolar extendida (JEE). En estas experiencias, se evidencia un valioso nivel de éxito en su ejecución, seguimiento y monitoreo con apoyo del Estado y de las comunidades involucradas. En este sentido, ^{Rivas (2013}) plantea que en la región hay casos destacados en la ejecución de JEE, tales como: Chile, Uruguay, Argentina, Venezuela y México. Sostiene este autor que el caso de Chile es uno de los más importantes. Tiene sus inicios en el año 1997, se generalizó en casi todo el país, y logró beneficiar al alumnado desde el Tercer Grado del Nivel Primario hasta el Cuarto Grado, que es el equivalente al último año de Nivel Secundario. Revisando los casos de Argentina, Venezuela (1999) y México (2007) se pudieron comparar distintos modelos de implementación de JEE. En estos modelos, se elaboraron cuadernillos para cada área de enseñanza, con el fin de aprovechar el tiempo. Se mezclaron los talleres con las horas curriculares, añadiendo nuevas horas a las escuelas del Nivel Primario para dedicarlas a los procesos de enseñanza y aprendizaje del currículo tradicional (^{Rivas, 2013}). Por otro lado, en lo referente a la organización espacial en el contexto escolar, ^{Vercellino (2013}) argumenta que “produce efectos, por ejemplo, en el sesgo que tomarán los procesos cognitivos desplegados en su interior” (p. 47). Así las cosas, en la modalidad JEE, como su nombre lo indica, se trata de ampliar el tiempo de permanencia en el recinto escolar, además de las horas destinadas al quehacer didáctico. Esto alude a los tres tipos de tiempo escolar definidos por ^{Elías et al. (2016}): instruccional obligatorio (cantidad de tiempo utilizado en la institución), instruccional (el tiempo que el personal docente pasa en el aula) y de aprendizaje académico (el tiempo que se utiliza en actividades relacionadas con el aprendizaje). Siguiendo esta línea de ideas, la calidad de la enseñanza debe darse en una estrecha relación con el tipo de actividad, el tiempo que se va a dedicar y la motivación estudiantil; es un tema ineludible para tener presente al momento de desarrollar convenientemente la JEE en cualquier nivel educativo. En el contexto escolar, existen múltiples factores que inciden en la mejora de los resultados esperados; no obstante, el profesorado constituye una clave para propiciar una enseñanza de calidad y lograr un aprendizaje del alumnado (^{Gil Flores, 2017}). ^{Carlos-Guzmán (2016}) corrobora lo anterior al expresar que “la enseñanza es un proceso sistemático porque se realiza siguiendo una metodología compuesta por estrategias, métodos y técnicas didácticas que se aplican de manera secuencial, pertinente y organizada” (p. 290). ^{Alfaro et al. (2015}) complementan esta idea al referirse al hecho de que solamente aumentar la jornada escolar en número de horas con supervisión escolar no es suficiente para mejorar los aprendizajes.

Metodología

Esta propuesta de investigación se encuadra dentro del enfoque mixto y un alcance descriptivo. Por un lado, se realizó una entrevista semiestructurada a las directoras de los centros educativos participantes para comparar y contrastar su percepción y recabar una información desde el ámbito de la gestión. Por otro lado, se aplicó una encuesta, a través de un cuestionario que se elaboró ad hoc, al personal docente para evaluar su conocimiento del desarrollo de la JEE. Ambos instrumentos fueron validados por dos personas expertas en el área, con el fin de adecuar los contenidos y, además, se realizó un pilotaje. Los datos de la parte cuantitativa se analizaron con el Statistical Package for the Social Sciences (SPSS). Los resultados de las entrevistas se revisaron por medio del método de codificación de respuestas.

En lo que respecta a la encuesta aplicada al personal docente, el recurso utilizado fue un cuestionario que consta de 12 preguntas y comprende tres bloques. Las preguntas 1 a la 4 refieren al primer bloque, datos personales, como son: edad (con intervalos de 5 años), sexo, mayor nivel académico alcanzado y tiempo que tiene laborando como docente (con intervalos de 5 años). El segundo bloque de preguntas, de la 5 a la 7, mide aspectos referentes a los talleres en el horario vespertino. Trata sobre la frecuencia con que recibe el personal docente capacitación y acompañamiento pedagógico (inicio de año, cuatrimestral, semestral, nunca, no tengo base para opinar), en caso de desarrollarse los talleres o cursos optativos en el centro, ¿con qué frecuencia? (inicio de año, cuatrimestral, semestral, nunca, no tengo base para opinar). De su lado, las preguntas 8 a 12, corresponden al tercer bloque, uso del tiempo pedagógico en la JEE. Los elementos que son evaluados en este apartado describen el tipo de actividades que se realizan en horario vespertino (pregunta abierta), tanto para docentes como para estudiantes; el tipo de espacios físicos existentes (salones de clase, bibliotecas, laboratorio de informática, cocina, laboratorio de ciencias de la naturaleza, área de recreación, aulas mixtas, área de comedor, otros. Indique) y cuáles son los más utilizados (talleres, planificación, reforzamiento, elaboración de recursos, desarrollo de actividades lúdicas, otros. Indique); así como acciones que realiza el director o directora para el debido seguimiento. Por último, la pregunta número 13, es abierta: de forma breve, exprese su opinión sobre el desarrollo de la JEE en este centro.

En cuanto a la entrevista a las directoras, contiene dos secciones. La primera trata sobre datos generales. Entre ellos: edad (medidos en intervalos de 5 años), sexo, mayor nivel académico alcanzado, tiempo que lleva en la dirección del centro (medidos en intervalos de 5 años). La segunda sección consta de 4 preguntas abiertas sobre el uso y gestión del tiempo pedagógico en JEE. Abarcan temas como: el año en que fue implementada la modalidad de JEE en el centro, la percepción que tiene sobre la implantación de la JEE, actividades que realiza en cuanto a gestión del tiempo pedagógico la jornada vespertina y la forma en que incide su gestión en el desarrollo del programa.

Este estudio se realizó en el distrito educativo 04-03 de la ciudad de San Cristóbal, ubicada en la región sur de la República Dominicana. La población la conforman 30 escuelas que, al momento de este estudio, están impartiendo docencia con JEE en el Nivel Primario de esta localidad. El tipo de muestreo es no probabilístico, seleccionado por conveniencia, cuyo criterio de selección fue la similitud en cantidad de población estudiantil y cercanía de acuerdo con la ubicación geográfica. La mayoría de estudiantes pertenece a una clase social media baja. La muestra incluye 5 escuelas públicas de la ciudad de San Cristóbal, para un total de 5 directoras y 18 docentes.

Esta investigación es de corte transversal puesto que se realizó en el segundo semestre del año escolar 2017-2018.

Interpretación y análisis de los datos

La investigación tuvo como objetivo evaluar las condiciones en las que se está desarrollando la jornada escolar extendida (JEE) en el Segundo Ciclo del Nivel Primario. Con miras de dar respuesta a las interrogantes planteadas, se presenta el análisis de los datos obtenidos a través del instrumento aplicado.

En relación con la edad del personal docente participante, dos se encuentran en el rango entre 26 y 35 años; doce entre 36 y 45 años y cuatro tienen 46 años en adelante. En el caso de las directoras participantes, dos de las cinco cuentan con más de 45 años de edad; otras dos oscilan entre 35 y 45 años. Solo una está en el rango de 26 a 35 años de edad. Para el nivel académico del personal docente participante, uno posee grado de maestría, dos cuentan con especialidad. Mientras que 15 poseen solo el grado de licenciatura. De su lado, solo dos de las directoras poseen grado de licenciatura. Las demás cuentan con especialidad, maestría y doctorado, respectivamente. La Figura 1 muestra un dato interesante para el caso de los docentes y las docentes participantes. El 39% cuenta con un tiempo que oscila entre 1 a 5 años de experiencia como docente. Solo el 5% tiene más de 21 años impartiendo docencia, mientras que el restante 63% se mueve en un rango de 6 a 20 años de experiencia. Por otro lado, con respecto al tiempo en ejercicio en la dirección de centro, dos de las directoras entrevistadas solo llevan de 1 a 5 años y otras dos afirman contar con un período de 11 a 15 años de experiencia. Solo una afirma tener entre 6 a 10 años.

Nota: Elaboración propia.

Figura 1: Relación en años de tiempo de experiencia del personal docente 

De los 5 centros seleccionados, se reportó que en dos de ellos, el año de implementación de la JEE fue el 2013; estos fueron los centros seleccionados como prueba piloto por el Estado para la implementación del programa. Para las otras 3 escuelas participantes, la modalidad de JEE, comenzó en 2014, 2015 y 2017, respectivamente. No obstante, estas diferencias, en años de implementación, no implican una comparación en el desarrollo de la JEE.

En la siguiente narrativa, se podrá notar que, a pesar de pertenecer al mismo centro, hay opiniones encontradas. Por lo tanto, se evidencia que no hay claridad en la propuesta de JEE en los centros. A saber: del total de la muestra encuestada, 6 docentes dijeron que en sus centros sí cuentan con los espacios físicos para la colocación de los talleres, mientras que 12 afirman lo contrario. Podemos inferir que cada docente adecúa sus propios recursos y espacios, por lo menos para ir llevando a cabo diversas tareas de forma individual, con su alumnado. Pues13 de docentes participantes sostienen que no se imparten los talleres formales. Cinco docentes afirman que su centro no posee laboratorio de informática. Ocho sostienen que no tienen salones ni áreas de recreación. Otros 9 concuerdan en que no cuentan con cocina ni área de comedor. De su lado, 11 mencionan que los centros donde laboran no tienen cancha y otros 14 aluden a que no hay bibliotecas. Las directoras entrevistadas destacan la motivación de docentes a su cargo. Sin embargo, destacan que no hay docentes talleristas, sino más bien que son las mismas personas que se encargan del área curricular. La Tabla 1 que sigue muestra la distribución de actividades que se realizan en la tanda extendida de acuerdo con lo que observó de los datos recogidos.

Tabla 1: Porcentaje de las actividades más comunes en tanda vespertina 

Actividad	Porcentaje (%)
Actividades lúdicas (programadas)	08
Supervisión a otras actividades no programadas (juegos, colorear, etc)	17
Reforzamiento al estudiantado, acompañamiento en la realización de tareas	13
Planificación de clases	15
Elaboración de recursos didácticos	20
Combinación de una o varias actividades	27

Nota: Elaboración propia.

De la tabla anterior se puede evidenciar que el personal docente participante dedica el mayor porcentaje de tiempo (27%) a llevar a cabo una combinación de una o varias actividades en la tanda vespertina. Dentro de los rubros de actividades desarrolladas, según los datos arrojados en este estudio, se encuentren: elaboración de recursos didácticos (20% del tiempo); seguido de 17% del tiempo, que corresponde a supervisión actividades no programadas, como son juegos y colorear. Otro 15% del tiempo va en la línea de planificación de clases y el 13% se destina al reforzamiento y acompañamiento en la realización de las tareas; mientras que el menor tiempo de la tanda vespertina (8%) corresponde a supervisar actividades lúdicas por parte de los profesores y las profesoras.

En otro orden de ideas, en la entrevista a las directoras sobre:

• La percepción que tienen sobre la implantación de la JEE va en la misma línea de docentes. Alegan que no hay talleres preparados para impartirlos, que el tiempo se dedica a la planificación docente o reuniones. Excepto una de las directoras afirmó desarrollar adecuadamente los talleres de la jornada extendida, pero con actividades que va creando con el profesorado

• Las actividades que realizan en cuanto a gestión del tiempo pedagógico la jornada vespertina. Las directoras coinciden con el personal docente sobre clases de reforzamiento del estudiantado, planificación docente, clases de arte y otras actividades, diseñados por el mismo personal, elaboración de recursos didácticos, colaboración en la supervisión de juegos y otras actividades.

• La forma en que incide la gestión del director o directora en el desarrollo del programa. De igual forma, las 5 directoras respondieron que la gestión de la dirección y su equipo potencia y puede mejorar el trabajo didáctico. Se realizan actividades de acuerdo con las necesidades que plantea el cuerpo docente, pero que no cuentan con espacios ni los recursos adecuados.

Conclusión

Al analizar los resultados obtenidos en nuestro estudio, se pudo evidenciar que el personal docente participante cumple con el perfil exigido por el MINERD para ejercer como docentes y orientar en los procesos a desarrollar en esta modalidad. No hay relación entre el rango de edad, el nivel de formación y el desempeño en las actividades que han de realizar de acuerdo con los requisitos establecidos por el sistema educativo nacional para llevar a cabo talleres y cursos optativos en JEE. Sin embargo, en lo que respecta a las características del contexto escolar, tanto docentes como directoras aluden a que no pueden desarrollar los programas de la modalidad de JEE, en toda su extensión por razones varias como son: la falta de espacio adecuado, escasos recursos económicos y materiales didácticos; así como la escasa formación que han recibido para estas tareas o ausencia de talleristas con preparación. Estos resultados concuerdan con los obtenidos por el Instituto Dominicano de la Evaluación e Investigación de la Calidad Educativa (^{IDEICE, 2015}). De igual forma, al momento de dicho estudio, no se ofrecían cursos optativos o talleres, según el personal directivo y docente. Las razones principales son similares a las obtenidas por este estudio, entre ellas se encuentran carencias de: facilitadores, animadores, talleristas y voluntarios. Así como la falta de materiales de apoyo y equipos, de personal de apoyo, de personal, de espacio físico y de recursos económicos.

Además, se puede extraer que hay un grupo muy significativo de recién ingreso al sistema (7 de los docentes y las 18 docentes participantes; 39%). Es decir, que tienen entre 1 a 5 años de ejercicio y que no reciben formación en cuanto al desarrollo de los talleres, lo que no favorece el funcionamiento de la JEE y esto se contrapone con lo establecido con la Ordenanza 1-2014 (^{MINERD, Consejo Nacional de Educación, 2018), en} el Artículo 7 que alude la importancia de establecer espacios pedagógicos elaborados con el fin de proveer reforzamientos en los aprendizajes, producto del horario escolar. También, desarrollar y dar tiempo para actividades que puedan complementar el currículo. En este sentido, las directoras entrevistadas concuerdan con el personal docente en que es importante establecer un espacio adecuado y actividades interesantes y motivadoras. Según lo expresado en las entrevistas, se podrían crear espacios para clases de informática, artes, electricidad, manufactura, belleza, entre otras. En lo que refiere a la infraestructura, la mayoría del personal docente participante afirma que no existen los espacios para los talleres, por lo que no se puede cumplir a cabalidad con el desarrollo de la JEE. Estos datos coinciden con el estudio realizado por ^{Mena et al. (2018}), en la región norte de la República Dominicana. Ambos resultados arrojan que los centros tienen limitaciones como falta de bibliotecas, comedores, laboratorios, canchas, etc. En nuestro caso, entre los espacios más usados, de acuerdo con las respuestas extraídas: son la biblioteca (donde las hay), el salón de clase y, muchas veces, al aire libre.

Se puede extraer, de los datos recogidos, que algunos o algunas docentes realizan actividades que no se corresponden con los propósitos planteados para la ejecución de la JEE. Entre esas actividades podemos mencionar: supervisión de juegos del estudiantado sin programación previa, elaboración de recursos didácticos, planificación, etc. Mientras que otros realizan sus tareas con la guía de sus maestros o maestras.

En síntesis, en los centros participantes existe una amplia gama de oportunidades de mejora en lo que refiere a la modalidad de JEE. Por un lado, la motivación del personal docente y, por el otro, el apoyo y seguimiento que se pueden desarrollar a través de la gestión. Urge la necesidad de crear espacios adecuados para talleres e implementar la formación docente para una mejor optimización del uso del tiempo en el horario vespertino. Una de las bondades encontradas es que las directoras de los centros participantes están conscientes de estas oportunidades de mejoras y, tanto ellas como el personal docente, se manifiesta mucho interés en la puesta en acción de estrategias productivas para la mejora en el uso del tiempo y espacio para la modalidad de JEE. Lo que sugerimos es crear un plan de supervisión y acompañamiento por parte del MINERD, con propuestas de trabajo para los talleres o cursos optativos orientaciones a fortalecer el mejoramiento de los espacios y uso del tiempo de forma productiva. Una guía didáctica sería un buen recurso de partida para la generación de ideas con miras a sistematizar la modalidad de JEE.