Revista Relaciones Internacionales

La Iniciativa de la Franja y la Ruta: un nuevo paradigma para la gobernanza global

Resumen La Iniciativa de la Franja y la Ruta (IFR) ha suscrito un intenso debate sobre su influencia en el orden internacional. En diversas regiones del mundo occidental, prevalece la percepción de que esta representa una amenaza al sistema global existente. No obstante, hay quienes argumentan que, en lugar de desafiarlo, la IFR está construyendo a su reconfiguración. Este artículo sostiene que, contrariamente a muchas interpretaciones, la iniciativa no fue diseñada como un plan meticulosamente estructurado para alterar el equilibrio global. En realidad, se trata de una política en desarrollo, con objetivos que evolucionan con el tiempo. A través de una revisión de la gobernanza global y un análisis exhaustivo de la iniciativa, se concluye que sus principales retos no derivan de una estrategia deliberada para socavar el orden liberal, sino de factores más prosaicos como reglas poco claras, deficiencias en la gestión de proyectos y las dificultades inherentes a una cooperación económica efectiva. El análisis se fundamenta en declaraciones oficiales, datos estadísticos recopilados entre 2015 y 2022, así como evidencia empírica reciente. En una primera sección, se examina el marco normativo de la gobernanza global, así como las instituciones encargadas de supervisar la implementación de la iniciativa. Posteriormente, se realiza un análisis crítico de la evolución de la IFR, contrastando sus objetivos declarados con los obstáculos que han surgido en su ejecución. Los hallazgos son contundentes; hasta ahora, no ha generado un impacto transformador en el orden internacional. Sus principales dificultades emanan del interior, tales como la falta de coordinación entre los actores chinos, la complejidad técnica de los proyectos y la escasa transparencia en los mecanismos de financiamiento. Más que una amenaza, esta debe ser entendida como una propuesta en construcción, cuyo potencial de consolidación plena aún se encuentra distante. Su impacto futuro dependerá de la capacidad de China para abordar los desafíos que enfrenta y de la respuesta de la comunidad internacional.

Abstract The Belt and Road Initiative (BRI) has engaged in an intense debate on its influence on the international order. In various regions of the Western world, the perception prevails that the BRI represents a threat to the existing global system. However, there are those who argue that, rather than challenging it, the BRI is building on its reconfiguration. This article argues that, contrary to many interpretations, the BRI was not designed as a meticulously structured plan to upset the global balance. It is a policy in development, with objectives that evolve over time. Through a review of global governance and a thorough analysis of the initiative, the main conclusion is that the main challenges of the BRI do not stem from a deliberate strategy to undermine the liberal order, but from more prosaic factors such as unclear rules, shortcomings in project management, and the difficulties inherent in effective economic cooperation. The analysis is based on official statements, statistical data collected between 2015 and 2022, as well as recent empirical evidence. In the first section, the regulatory framework of global governance is examined, as well as the institutions in charge of overseeing the implementation of the initiative. Subsequently, a critical analysis of the evolution of the BRI is carried out, contrasting its declared objectives with the obstacles that have arisen in its execution. The findings are conclusive, so far, the BRI has not generated a transformative impact on the international order. Its main difficulties emanate from within, such as the lack of coordination between Chinese actors, the technical complexity of the projects and the lack of transparency in the financing mechanisms. More than a threat, the BRI should be understood as a proposal under construction, whose potential for full consolidation is still distant. The future impact of the BRI will depend on China’s ability to address the challenges it faces and the response of the international community.

Mecanismos de integración y cooperación de Ecuador con Perú y Colombia: evolución institucional, resultados y perspectivas

Resumen Este artículo analiza los mecanismos de cooperación e integración entre Ecuador con Perú y Colombia, con el objetivo de identificar los resultados, demostrar su importancia en el fortalecimiento de las relaciones y las perspectivas de estos a futuro. Se utiliza una metodología cualitativa basada en el análisis documental. El texto se divide en cuatro apartados: el contexto de la integración regional, los mecanismos pasados y presentes de cooperación, los mecanismos de cooperación técnica y, finalmente, las conclusiones y recomendaciones. Se concluye que la flexibilidad y la adaptabilidad de los mecanismos binacionales han sido clave para su éxito, aunque factores como la voluntad política y la coordinación interinstitucional pueden afectar su eficacia. Se sugiere mantener su naturaleza dinámica y actualizada.

Abstract This article analyzes the cooperation and integration mechanisms between Ecuador, Peru, and Colombia, with the aim of identifying results, demonstrating their importance in strengthening relations, and demonstrating their future prospects. A qualitative methodology based on documentary analysis is used. The article is divided into four sections: the context of regional integration, past and present cooperation mechanisms, technical cooperation mechanisms, and finally, conclusions and recommendations. It concludes that the flexibility and adaptability of the binational mechanisms have been key to their success, although factors such as political will and inter-institutional coordination can affect their effectiveness. It is suggested that their dynamic and up-to-date nature be maintained.

Gobernanza inclusiva: la agenda pendiente del SICA con la población (LGTBIQ+)

Resumen Introducción. El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) representa una iniciativa de larga data, orientada a fortalecer la cooperación regional entre los Estados miembros. No obstante, su implementación ha evidenciado restricciones para integrar agendas de inclusión y derechos humanos, particularmente en lo relacionado a la población LGTBIQ+. Por tanto, el objetivo principal de este artículo es examinar el grado de integración de dichas poblaciones en la agenda institucional del SICA y formular directrices que impulsen una gobernanza regional más inclusiva y democrática. En este estudio, se utilizó como método y técnica un enfoque metodológico descriptivo y descriptivo-explicativo, fundamentado en una exhaustiva revisión bibliográfica y en anotaciones reflexivas del diario de campo, con el objetivo de establecer relaciones entre las variables analizadas e identificar impactos diferenciados. Los resultados obtenidos evidencian la ausencia de políticas explícitas sobre diversidad sexual, una limitada participación ciudadana y escasa generación de información desagregada. No obstante, se identifican oportunidades para fortalecer la institucionalización de la diversidad mediante el diálogo político, la cooperación técnica regional y la articulación entre actores sociales y gubernamentales. Por último, como conclusión el fortalecimiento del SICA requiere la integración de la diversidad como principio estructural del proceso de integración, promoviendo una gobernanza inclusiva basada en los derechos humanos y en la participación plural. La evidencia empírica ha demostrado que la implementación efectiva de la diversidad en las estructuras y políticas organizativas resulta esencial para la consolidación de un modelo de desarrollo sostenible, equitativo y genuinamente representativo de la pluralidad social que caracteriza a la región centroamericana.

Abstract Introduction. The Central American Integration System (SICA) represents a long-standing initiative aimed at strengthening regional cooperation among member states. However, its implementation has revealed restrictions in the integration of inclusion and human rights agendas, particularly those related to LGBTQI+ communities. Therefore, the main objective of this article is to examine the degree of integration of these populations into SICA’s institutional agenda and to formulate guidelines that promote more inclusive and democratic regional governance. This study uses a descriptive and descriptive-explanatory methodological approach, based on an exhaustive literature review and reflective field diary notes, with the aim of establishing relationships between the variables analyzed and identifying differentiated impacts. The results obtained reveal a lack of explicit policies on sexual diversity, limited citizen participation, and scant generation of disaggregated data. However, opportunities are identified to strengthen the institutionalization of diversity through political dialogue, regional technical cooperation, and coordination between social and governmental actors. Finally, in conclusion, strengthening SICA requires integrating diversity as a structural principle of the integration process, promoting inclusive governance based on human rights and plural participation. Empirical evidence has shown that the effective implementation of diversity in organizational structures and policies is essential for consolidating a sustainable, equitable development model that is genuinely representative of the social plurality that characterizes the Central American region.

Diplomacia presidencial y política exterior: los gobiernos de Milei y Lula en Argentina y Brasil

Resumen Tanto Luiz Inácio Lula da Silva en Brasil como Javier Milei en Argentina proponen una reorientación de la política exterior de sus países, aunque con visiones y objetivos marcadamente distintos. Utilizando un enfoque comparado, el artículo analiza el uso de la diplomacia presidencial en tanto expresión de las preferencias de política exterior de cada gobierno, tomando como unidad de análisis los viajes presidenciales entre 2023 y 2024. Argumentamos que Lula apuesta por restablecer los vínculos con el sur global y por la configuración de un orden multipolar, mediante una activa diplomacia presidencial. Milei, en cambio, sostiene una preferencia geopolítica favorable a la preeminencia de Estados Unidos y orientada al norte global. Asimismo, en un escenario de auge de líderes populistas de extrema derecha, el artículo aporta el concepto de diplomacia "paragubernamental" para explicar el tipo de actividad internacional que caracteriza a Milei, que prioriza las acciones partidarias y los encuentros con actores del sector privado, por sobre las relaciones entre gobiernos.

Abstract Both Luiz Inácio Lula da Silva in Brazil and Javier Milei in Argentina propose a reorientation of international strategy, although with markedly different visions and objectives. We use a comparative approach and a methodology with qualitative and quantitative indicators, focusing on the use of presidential diplomacy to analyze the foreign policy preferences of both presidents. We argue that Lula is committed to reestablishing ties with the Global South and shaping a multipolar world through active presidential diplomacy. Milei´s foreign policy, on the other hand, is characterized by a folding to the United States hegemony and a lack of interest in Latin American integration. It is also distinguished by the use of a type of diplomacy that we call "para-governmental." That is, a diplomacy that prioritizes partisan actions and meetings with private sector actors without abandoning the President´s role, instead of governmental-level relations.

Seguridad alimentaria en América Latina durante la pandemia de covid-19: un análisis comparado de las respuestas de México, Brasil y Colombia

Resumen La pandemia de covid-19 evidenció y agravó las debilidades estructurales de los sistemas alimentarios en América Latina, pues disparó los niveles inéditos de inseguridad alimentaria. Este estudio compara las respuestas de México, Brasil y Colombia mediante un análisis de casos con diseño de sistemas similares (MSSD). Con datos de la FAO, CEPAL y PMA y un enfoque de derechos humanos, se examina cómo cada país garantizó el derecho a la alimentación antes, durante y después de la pandemia. Los resultados muestran contrastes: Brasil mantuvo programas sociales; México redujo el presupuesto alimentario; Colombia optó por respuestas descentralizadas. Estos hallazgos subrayan la importancia del diseño institucional, la orientación de las políticas públicas y la capacidad estatal para la protección alimentaria en emergencias sanitarias.

Abstract The COVID-19 pandemic revealed and worsened structural weaknesses in Latin America’s food systems, causing a sharp increase in food insecurity. This study compares how Mexico, Brazil, and Colombia responded, using a multiple case study approach within a most similar systems design (MSSD). It analyzes quantitative data from organizations like FAO, ECLAC, and WFP, applying a human rights-based framework to evaluate each country’s protection of the right to food before, during, and after the pandemic. Findings show notable differences: Brazil sustained key social programs, Mexico cut food-related budgets, and Colombia implemented decentralized responses. These variations highlight the importance of institutional design, public policy focus, and state capacity in shaping food security outcomes during health crises.